黄龙：探索小农户托管服务 构筑有“机”三农

为顺应全面推进乡村振兴新要求，促进农业产业高质量发展，有效解决农村劳动力不足、机械化程度不高、农业产业大而不强等问题，黄龙县以界头庙镇为试点探索农业社会化服务，按照“党建引领、合作社推动、农户参与”的模式，聚焦玉米产业“耕、种、防、收”四个阶段，为农户提供全流程“一站式”服务，推动玉米生产的组织化、专业化、集约化，实现了农业稳产增产，农民双向增收，农村稳定安宁。

党建引领，建立规范架构，让群众种粮“有组织”。镇村整合乡村振兴衔接资金及其他项目资金搭建占地1200平方米的机具棚并完善场地硬件设施。由界头庙村集体牵头成立合作社，优选懂管理、有技术、会经营、群众基础好的理事4名，监事5名，吸纳50名有意愿、有能力的群众为社员，初步建立《合作社章程》《耕作技术操作标准及规范》《合作社财务管理制度》《分红方案》等合作社管理制度及岗位职责，保证合作社规范组建运转。

(资料图)

示范带动，建立专业队伍，让群众托管“不心慌”。一支规范标准的管理队伍。选聘技术指导员3人、财会人员2人，推动服务项目明码标价、服务标准严格遵守、服务协议尊重群众需求；一支公道可信的监督队伍。按照“群众推选－支部审核－村民代表大会审议－镇级监督”的流程，优选3名村民组成监督小组，对耕作过程、标准履行、账务公开等进行全程监督，每月更换一次组员人选、每月公开一次监督情况；一支先行先试的示范队伍。组织有能力参与合作社管理、生产的村干部、种粮大户外出考察学习，经过示范队伍带动，实现玉米托管2458亩；一支素质过硬的农机手队伍。采取规范化聘任制、专业化培训制，吸纳机手30人，开展3次产前培训，确保达到“三个统一”（统一作业标准、统一防治标准、统一管理标准）。同时以农业社会化托管服务为纽带，鼓励全镇有意愿、有条件的32户农户及家庭农场开展大豆玉米带状复合种植1000余亩；采取果园套种、单作等方式种植大豆及油料作物5200余亩，累计实现托管面积10141亩。

四化融合，提升服务质量，让群众种粮“多得利”。由合作社列出项目清单，与农户签订托管合同，明确各环节的共性生产标准及群众个性耕作要求，并免费为选择全托服务的农户购买玉米保险，各环节较市场价可优惠3-35元不等。为更好地增加群众收益，合作社还建立了富余劳动力台账，根据用工需求，定向输送参与托管农户进行务工，其中208人通过劳务输出平台转移就业，人均日增收230元，群众实现“双向增收”。现代化的农业产业发展趋势和群众日渐富裕的生活，促进了农村稳定、产业兴旺，加快了乡村振兴建设步伐。

集体主导，灵活运营模式，让集体经济“有钱挣”。全镇先后有4个村结合实际，分别通过合作社自主运营、“合作社+农户”合作运营、“合作社+集体”合作运营3种模式发展托管业务，村集体全年累计增收共计18.4万元。为党支部发挥领导核心作用提供了必要的物质基础，让党支部有能力为群众办实事、解难事。并将经营收入与村干部待遇挂钩，推动村干部人均增收1万元左右，更大地激发了村干部的工作积极性。同时经过合作社经营、市场对接、群众协调等工作，为村干部补上了“经济课”，提升了其推动发展的信心决心、能力水平。

（来源：人民日报社中国经济周刊）

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关键词： 农业产业 托管服务 油料作物