建设“三区一带” 打造具有玉溪辨识度的基层党建品牌

玉溪市委认真贯彻落实省委打造“一带四区”党建版图的部署要求，全力深化“四抓四促”工作，推进基层党建“三区一带”建设，着力打造具有玉溪辨识度的基层党建品牌。3月30日，玉溪市委党的建设工作领导小组2023年第一次会议召开，审议并原则通过《关于推进基层党建“三区一带”建设的指导意见（送审稿）》（以下简称《意见》），提出统筹推动各领域基层党建工作围绕中心、服务大局，打造具有玉溪辨识度、显示度的党建品牌和党建版图。

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《意见》明确——全域建设“抓党建促乡村振兴示范区”。紧扣玉溪建设乡村振兴示范区的定位，以基层党建“四级联创”为抓手，推动基层党组织在全面推进乡村振兴，高质量统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理上担当作为，以组织振兴带动乡村振兴，确保玉溪在全省当好标杆、作好示范。

扎实筑牢乡村振兴组织基础，深化基层党建“双整百千”四级联创，突出抓好村民小组党支部建设，扎实开展软弱涣散基层党组织排查整顿，健全“1+3+N”村级组织运行体系，深入实施村级事务“阳光工程”，落实“四议两公开”“一事一议”议事决策机制，推进村级事务规范化运行；扎实推动乡村产业高质量发展，突出产业主导和龙头带动作用，强化联农带农利益联结，着力提高村级集体经济和产业发展组织化程度，深化党建联盟机制引领乡村协同发展，强龙头、补链条、兴业态、树品牌,把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局；扎实推动人才集聚赋能发展，实施发展壮大村级集体经济“711-领头雁”培育计划，培育一批懂经济、善经营、会管理、能带富的村党组织书记，持续深化村级组织“大岗位制”，加强村干部专业化管理,实施乡村人才“归雁”工程，优化专家人才结对服务机制，抓好乡村振兴主题培训。

——以红塔、江川、澄江为主力打造“城市基层党建示范引领区”。聚焦城市发展能级和基层治理效能，持续巩固全国城市基层党建示范市成果，持续提升党建引领城市基层治理能力，以一域突破推动玉溪在全省率先破解体制性、机制性、政策性难题，率先基本实现基层治理体系和治理能力现代化。

优化体制机制做实系统，强化市、县（市、区）、街道、社区四级联动、上下贯通，确保实质化运转、常态化运行，推动治理重心下移、资源下沉、权力下放，持续增强街道统筹协调功能，加大编制资源向街道倾斜，强化社区党组织领导地位；强化体系建设做活治理，深化党建引领“多网合一”管理体系建设，积极引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务，加强社区工作者职业化体系及党群服务中心功能体系建设，打造彰显红色力量、凝聚党心民心、引领基层治理的坚强阵地；凝聚多元主体做优服务，持续深化党建引领小区治理，选树一批“红色物业”示范企业、示范小区，深化“城市基层党建新力量”行动，积极参与平安建设、创文固卫等工作，推动街道社区、辖区单位、两新组织等党组织互联互动、共建共治，深化党建带群建促社建工作。

——以江川、澄江、通海为重点打造“沿湖党建核心区”。聚焦“三湖”保护治理，以擦亮最美环湖党建走廊名片为目标，提高抓党建促湖泊保护治理组织化程度，推动形成基层党组织为龙头、党员干部作表率、部门深度履职、社会共同参与的工作格局，坚决打好抚仙湖、星云湖、杞麓湖保护治理攻坚战。

打造最美环湖党建长廊，以环抚仙湖、星云湖、杞麓湖核心区域为重点，进一步增强党员群众管湖、爱湖、护湖、净湖的思想自觉和行动自觉，培育选树一批党建示范点，打造环湖党建工作品牌，营造人人参与、共治共享的良好氛围；深化“高原湖泊卫士”行动，加强抚仙湖联合党委、星云湖联合党委、杞麓湖联合党委在“三湖”保护治理中的组织指挥和协调联动，引领推动“三湖”流域精准截污治污、村落生活污水管控等重点工作，结合党建引领“多网合一”工作，实行全流域网格化管理；推动湖泊流域绿色发展，全面落实市委“优一精二强三”产业结构调整目标，发挥“三湖”流域党组织和党员“两个作用”，推动传统农业向现代生态休闲观光农业转型，依托“绿美乡村”“美丽乡村星级化评价管理”，扮靓乡村风貌，支持引导沿湖村（社区）找准湖泊保护治理与发展壮大村级集体经济、促进群众就业增收的结合点，实现生态、强村、富民“三赢”。

通讯员曾永洪摄

——以峨山、新平、元江为轴线，华宁、易门为东西门户，打造“特色党建示范带”。对标毗邻先进州市，差异化体现区域特色，找准党建工作切入点，推进民族团结进步示范创建，挖掘区域优势，整合区域资源，发展新型农村集体经济，推动党建引领一二三产融合发展。

建设民族融合红色走廊，依托中老铁路、昆曼国际大通道和弥楚高速东西门户，以打造民族文化品牌推动优秀民族文化实体化表达，打造一批民族融合党建示范点，争创民族团结进步示范县（镇、村）；建设产业融合绿色走廊，着力推进“红河谷—绿汁江”流域跨域式发展，推动村级党组织领办的现代农业服务公司实体化运营，推动特色产业发展，主动融入大滇西旅游环线，实现优势先导、差异发展；建设开放融合金色走廊，强化沿线各级党员干部对中老铁路“既是交通物流大通道，更是一条产业大通道”思想认识，落实党建引领市属国有企业高质量发展若干措施、党建引领开发区高质量发展若干措施，助力“通道经济”高质量发展。

云南网记者浦美玲

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