世界观点：【2023昆明两会】“六个春城”如何建设

原标题：“六个春城”如何建设代表委员建议补齐产业链、供应链、创新链短板，以高水平对外开放推进转型升级

奋力把昆明建设成为魅力四射的锦绣春城、心之向往的高原明珠资料图

在今年昆明市两会上，政府工作报告明确，昆明市将围绕“六个春城”建设，着力推动高质量发展，为实现“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标打下坚实基础。市两会召开期间，昆明市人大代表和政协委员围绕如何打造“六个春城”积极建言献策。

(资料图片仅供参考)

“产业高地、实力春城”

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启动实施产业强市三年行动，巩固大抓产业、主攻工业的良好态势，推动“8+N”重点产业链建设取得突破性进展，努力建设“产业高地、实力春城”。

培育壮大新兴支柱产业

昆明市政协委员、昆明东方锦鸿置地有限公司董事长朴哲建议，昆明市要把着力点放在“兴产业”上。培育传统优势产业，提高产品深加工能力和附加值、提升创新能力，全产业链优化升级，推动传统产业向高端化、精细化方向发展。重点围绕工业发展，加快建设一批补短板、强弱项的重大产业项目。以新兴支柱产业为重点，加强产学研合作，引进技术人才，加大研发投入，培育壮大新兴支柱产业。

加强县域经济发展

昆明市政协委员、云南环际农业科技开发有限公司董事长阎松认为，应从着力推进各县城与昆明主城区同城化的交通、建设公共服务均等化体系、将市区与县城公共服务进行统筹、构建营商环境一体化服务体系、产业发展一县一品、实施人才兴县战略等6个方面加强县域经济发展。此外，还应发展一县一企业。

对重点产业领域进行提升及改革

昆明市人大代表，昆明斗南花卉国际产业园区开发有限公司行政总监、总裁办主任马毅琳建议对重点产业领域进行提升及改革，在打造“实力春城”的过程中，政府部门应从政策上、配套上对花卉产业给予倾斜，量身制定适宜行业发展、落地性强的政策；应高位统筹全市花卉产业合理布局，实现补短板，优势互补，避免无序的同质化竞争；构建现代化花卉产业体系，加快推进强链、延链、补链工程，确保花卉产业健康快速成长，真正向世界第一迈进。

“投资沃土、温馨春城”

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推进投资代办服务集成办理、上门审批、远程代办，实现行政审批手续办理“零障碍”、企业办事“零跑腿”、代办服务“零距离”，着力打造“投资沃土、温馨春城”。

持续营造浓厚舆论宣传氛围

昆明市政协委员、云南中盈实业集团有限公司董事长林长初建议，政府部门要持续深化“放管服”改革，解决行政权力下放过程中的下放不到位、承接不及时、履职不到位等问题；推进政务服务标准化建设，抓紧落实当前出台的各项优化营商环境政策措施，实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，全力打通服务市场主体“最后一公里”。持续营造浓厚舆论宣传氛围，召开营商环境建设宣传座谈会、营商环境建设新闻发布会等。

提高政策落实的准确度和力度

昆明市人大代表、云南奥斯迪实业有限公司总经理沈长虹建议，政府部门应搭建起沟通交流平台，定期开展中小企业发展环境评估，开展减轻企业负担等活动；充分听取市场主体、行业协会、商会意见，真正站在市场主体的角度想问题、定政策、抓服务；精准对接企业需求，针对企业发展中的堵点、痛点、难点，落实“一线工作法”，到企业的生产一线去、到项目的实施现场去，为企业排忧解难，真正服务好企业。同时希望通过发挥党委挂帅、政府主责、人大问询、政协参议、纪委问效、社会监督全方位立体监督体系的作用，推动政务服务水平和效能不断提升。

“辐射中心、开放春城”

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坚持以更深层次的改革引领转型，以高水平开放促进高质量发展，打造一流营商环境，推动招商引资提质增效，着力打造“辐射中心、开放春城”。

补齐昆明的产业链供应链创新链短板

昆明市政协委员、云南民族大学副校长许传坤说，昆明要抓住RCEP生效和中老铁路开通契机，在主动融入国内大循环和畅通国际大循环中补齐昆明的产业链、供应链、创新链短板，以高水平对外开放推进转型升级。面对新机遇新挑战，把建设面向南亚东南亚辐射中心和中国（云南）自由贸易试验区的地缘优势，与粤港澳大湾区的发展优势结合起来，以昆明为核心，合作打造面向东盟的自由经济区，加快出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，赋予更大改革自主权。

加速推进昆明旅游产业国际化

昆明市人大代表、昆明市云安会都有限责任公司总经理李艾奚建议，要加速推进昆明旅游产业国际化进程，把昆明打造成南亚东南亚黄金旅游圈的重要节点，成为国际知名的旅游目的地；要积极拓展开放格局，深化国际国内区域合作，将“世界旅游目的地”作为重要的开放载体平台来打造。同时，加快组建南亚东南亚黄金旅游圈重要节点联盟城市，以联盟的形式促进务实高效地开展后续工作，最大化发挥省会城市的带动作用和云南的旅游辐射作用。

“高原明珠、绿美春城”

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坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以建设公园城市为引领，以城市品质提升“七大行动”为抓手，全面提升规划建设管理水平，着力打造“高原明珠、绿美春城”。

打造公共区域立体绿化景观

昆明市人大代表、云南省第三人民医院门诊部主任蔺瑾认为，机场、火车站、高铁站、长途汽车客运站等地方是开门迎客的第一印象，要重点打造门户垂直绿化景观，在周围设置具有地域特色的主题花坛、花境，候机厅、候车室可摆放花坛，提升机场、火车站、高铁站、汽车客运站周边道路的绿化率，增加花卉美化成为迎宾路。

蔺瑾建议，昆明市要在重要的街道、广场、会展中心周边设置造型花柱，实施花街、花道、花园、花海等花景工程，打造“立体花都亮点景观”，形成一街一景，一步一景，让“春城”这张名片更加亮丽。

将“城市生物多样性”纳入城市规划

昆明市政协委员、昆明学院教授徐杉说：“将‘城市生物多样性’纳入城市规划，创新探索城市建设中关于城市生物多样性的保护策略。”按照“本地为主、丰富种群”原则，实施城市生态修复，紧扣自然生态链、区域生态环境需要，科学选择市域内种类数量较少、能促进生态系统物质循环的本土特有、独有物种，营造多样化生物、多样性生态景观，进一步丰富城市生态本底，建设人与自然和谐相处的城市空间。

“团结花开幸福春城”

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坚持在发展中保障和改善民生，既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好，办好扩大优质教育资源、保障群众食药品安全等10件惠民实事，着力打造“团结花开、幸福春城”。

设立昆明市民族团结日

结合政府工作报告中提出的“团结花开、幸福春城”建设要求，昆明市政协委员、昆明青少年活动中心音乐教师依苏婉娜建议，设立昆明市民族团结日。依苏婉娜说，昆明是多民族聚居的边疆省会城市，民族团结是国家稳定的基石，设立民族团结日更有利于进一步唤起每个市民重视民族团结的意愿，形成强大的维护民族团结、国家统一的集体意识。同时，民族团结也是结成命运共同体的需求，更能从精神层面引导各民族结为命运共同体，共同团结进步、共同繁荣富强。

逐年减少共享单车投放数量

为更好地规范昆明市共享交通工具的管理，昆明市人大代表、昆明市五华区绿化处副处长王玉娟建议，将共享交通工具归入公交集团，政府只监管公交集团，利于管理规范化。同时，她建议制定共享单车与公共交通融合发展的政策和统筹协调措施，逐年减少共享单车投放数量，只淘汰不新增。积极推进城市慢行系统建设，按照人员用车需求，在有条件的路段开辟出非机动车停车位和自行车专用车道，充分发挥昆明公交集团已经建成的共享单车停放点功能，方便共享单车出行，减少不文明停放车辆现象。

她还建议利用昆明公交集团的停车场，推出共享电动汽车，激活市民及外省人员临时用车的功能。通过智能化建设，加强公共交通信息服务平台建设，让使用者更便捷。

“踔厉奋发、效能春城”

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持续深化作风革命、效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化，整治“太平官”、争当“实干家”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，着力打造“踔厉奋发、效能春城”。

深入到群众中为他们解决实际困难

“自去年昆明市上下深入开展作风革命、效能革命以来，大营街道主动对标富民目标，奋力担当作为，以经济高质量发展为目标，以大抓项目、大抓招商为突破口，坚定信心谋发展、保持定力抓落实，全力打造‘融城发展主战场、工业经济主阵地’。”昆明市人大代表，富民县大营街道旧县村委会党总支书记、村委会主任龙超群说。

“下一步要加强与各部门和村‘两委’班子的沟通，要经常深入到群众中去，及时了解老百姓的思想动态和需求，密切关注困难群众，第一时间给困难群众送去温暖，真正为老百姓解决实际困难。”龙超群说。（记者罗宗伟杨质高张田睿张勇）

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