云南禄劝：“小积分”撬动乡村治理“大秩序”

(相关资料图)

近年来，昆明市禄劝彝族苗族自治县撒营盘镇招桂村始终坚持党建引领，积极创新基层社会治理新模式，探索“积分制”管理新方法，实现从“管理”到“治理”新转变，实现物质繁荣和精神富足相统一，走出一条具有招桂村特色的社会治理新路子。

党建引领“把方向”。招桂村党总支以党员积分制管理为纲，结合网格化管理体系，以“党建+积分制+奖励”的治理思路，探索出一套具体可行的“积分制”管理制度，将村组、群众管理事务划分为环境卫生、志愿服务、文明新风、孝老爱亲、村组工作开展情况等多个积分项目，覆盖了村民生活的方方面面，使村民自治行为实现数量化、可考核化。由村集体经济出资，群众凭借奖励的积分可在爱心积分超市兑换日常生活用品。“积分制”管理模式的推行充分调动了群众自觉参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，为提升基层社会治理水平赋新能。

广集民意“描主线”。为切实保障“积分制”管理制度可执行、能操作、有保障，招桂村成立了以村党组织书记为组长，村“两委”班子为成员的积分管理领导小组；构建了“村委督导、小组长指导、村民主导”的三级管理体系。多次召开村组干部会议、村民代表会议、院坝会议，广泛征求群众意见建议，细化积分评价标准，研究制定了《2022年招桂村积分制管理办法》《招桂村“孝老爱亲”道德模范家庭事迹评选方案》等制度，将群众参与环境卫生、志愿服务、孝老爱亲等活动计入积分管理，将各村组日常工作纳入积分考核，考核结果直接影响村组年度目标考核。通过“一月一审核、一季一公示、一年一结算”的量化考核，营造良好的村组干部和党员群众干事创业氛围，激活基层治理细胞，凝聚基层治理活力。

三治融合“上底色”。积分制度的有效落实一改村组工作长久以来形成的拖沓、应付、守旧等弊病，形成了争当先进、比学赶超的干事氛围，对基层工作转作风、提效能起到了催化作用；“红黑榜”环境卫生考核将考核评选落实到户、教化到人，加强了群众对庭院、房前、屋后等环境卫生的重视，激活村民“自治细胞”，有效改善农村人居环境；开展“敬老爱亲模范家庭”的评选表彰，树立孝老敬老社会责任的道德标杆，让村民的言行有“镜”可照，有“样”可学，潜移默化引导移风易俗，弘扬时代新风，擦亮招桂村乡村治理底色。

群众参与“添动力”。积分制管理的实施，将村级事务与村民利益联系起来，把乡村治理方式由“被动型”转为“激励型”，通过量化考评、选树典型的模式，将精神奖励同物质奖励相结合，鼓励村民全方位、全过程参与乡村治理。村民通过参与积分事项，让好人好事、公序良俗有了荣誉分值，给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，让参与其中的群众切切实实地感受到来自规范、有序的道德行为与文明习惯带来的益处，从而自觉在思想上、行动上乐意参与、主动融入，逐步引导群众主动参与村级公共事务，使基层共治、共建、共享真正成为现实，让农民群众成为乡村治理的主要参与者和最大受益者。

积分制实施以来，每季度评选人居环境“红榜”家庭3户，9个村小组共兑给农户积分810分；评选出年度“孝老爱亲模范家庭”11户，兑给农户积分3300分；村组工作积分最高的二组（杨家村）已达228分，1分积分1元钱，兑出的不仅仅是物质上的奖励，更是来自乡邻群众的认可。

云南网通讯员季霄羽沈琪雄

关键词：