莱西莱阳一体化发展先行区获批 产业融合发展优势叠加

产业融合发展优势叠加

产业融合发展是区域协同发展的出发点和落脚点。莱西、莱阳资源禀赋相近,产业既各具特色,又有较强的互补性,两市一体化发展,整体产业结构会进一步优化。“两市产业取长补短,合起来可以做得更大。”莱西市发展和改革局规划科负责人郑毅说。

莱西与莱阳产业融合发展,相邻的两市开发区成为最佳突破口。莱西经济开发区和莱阳经济开发区只隔了一条G204,是山东省唯一毗邻的两个省级开发区,资源禀赋相近。但因为分属青岛和烟台,此前两个开发区管委会很少来往。在胶东经济圈一体化发展的背景下,两个开发区主动携手、合作共赢,成为双莱一体化发展的前沿阵地和核心地带。

2021年4月,两市在莱西经济开发区合资成立山东省双莱投资发展有限公司,统筹推进莱西莱阳一体化发展先行区的建设运营与管理,推动两市产业链、创新链、供应链协调布局。这是全省首个跨区域一体化的平台运营公司,目前已投资140亿元建设高新技术产业园、人才公寓等17个重大项目,导入项目45个,总投资达到269.6亿元。

2021年4月,莱西经济开发区会同莱阳经济开发区成立双莱跨境电商产业园及双莱跨境电商协会,助力双莱地区传统外贸型企业转型升级,促进双莱特色产品跨境销售。目前,双莱跨境电商产业园已落户电商类企业120余家,年销售额达30亿元。“这里可帮助500余家两市及周边生产、贸易企业入驻亚马逊、eBay等国外电商平台,提供海外仓储物流、品牌出海、跨境孵化等一站式服务。”莱西经济开发区党工委书记、管委会主任徐兆华介绍。

同时,两市依托莱西北汽新能源汽车制造基地、莱阳新能源商用车产业园,合作共建汽车零部件产业基地,形成烟青G204汽车产业走廊,实施双莱新能源汽车一体化发展,形成电机、电控、电池、充电桩、车桥、底盘、变速箱等核心零部件产业聚集,实现整车生产所需零部件的1小时配套圈,自给率达到95%以上。

让市民共享一体化红利

区域一体化发展的最终目的,是增强居民的获得感、幸福感、安全感,提高生活品质。

为便利企业和群众异地办事,莱西莱阳两市打破地域限制和行政壁垒,推动160余个事项实现跨市通办。两市推动跨市域审批一体化,建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制,在审批服务大厅设立双莱一体化专窗,颁出全省首张跨区域营业执照。

“原打算抽时间去莱阳办理分公司的营业执照,没想到在莱西就能办,真的给我们省事了!”2021年2月,徐女士到莱西行政审批大厅打印公司章程,被工作人员引导到双莱一体化专窗。

“我们立即启动‘双莱’一体化帮办代办,协助指导徐女士提供分公司开设登记材料,并通过山东政务服务网将登记材料在线上传,同步协调莱阳行政审批服务局进行线上审核。”莱西市行政审批服务局工作人员说,徐女士当天就收到了从莱阳邮寄来的照章,足不出市完成了企业开办全过程。

而在医疗领域,两市突破原有的行政隶属关系界限,持续推动跨区域医联体建设,签订《医学检验结果互认协议》,搭建卫生信息共享平台,实现居民健康档案、电子病历、预约挂号等信息互联互通,在结对帮扶、双向转诊、慢性病管理等方面全面开展合作。

莱阳医疗基础比较好,很多莱西人去莱阳看病。“医学检验结果互认之后,在莱西拍的片子、验的血等,到莱阳医院可以直接用,不用再重新检查一次,给群众省下了费用。”郑毅说。

在教育领域,两市整合优化教育资源,组建教育科研协作联盟,创新校企、校校联合办学模式,努力构建教学资源共建共享、职教产业充分联动的一体化教育体系,办好人民满意的教育。

2021年3月,青岛农业大学海都学院正式从莱阳转设莱西,加入青岛现代职教园阵营。新学校位于莱西南部重点建设的姜山小镇,将有8600名大学生和500名教师转入莱西,未来具备容纳2万名学生的办学条件,为先行区建设提供源源不断的人才支撑。

展望>>>

2025年同城化取得实质性进展

《方案》提出,“双莱”先行区将通过加强区域协同创新、合力打造特色主导产业、实施生态环境共保联治、加快基础设施互联互通、提高协同对外开放水平、推动公共服务共建共享、创新一体化发展体制机制等务实举措,探索毗邻县域同城化发展新模式。

《方案》同时明确了“双莱”先行区发展目标:到2025年,先行区主要功能框架基本形成,同城化发展取得实质性进展,功能齐全、协同高效、资源共享的一体化发展新格局初步形成。

经济高质量发展水平显著提升。新能源汽车、高端化工、绿色食品等特色优势产业区域内分工更加合理、协作效率大幅提升,区域产业链、供应链高效联动,国家和省级创新平台建设持续推进,数字经济加快发展,力争地区生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长10%左右,研发经费投入年均增长4%左右。

城乡融合发展取得突破。试验区各项改革探索任务全面完成,党建引领乡村振兴的“莱西经验”深化拓展,乡村治理体系进一步健全,人才、土地、资本等要素城乡双向自由流动的制度性通道基本打通,乡村资产产权保护交易制度基本建立,城乡发展和居民生活水平差距明显缩小,城镇化率达到60%,形成具有全国影响力的城乡融合特色品牌。

改革开放成果更加丰硕。制度性交易成本明显降低,跨行政区利益共享和成本共担机制不断创新完善,区域市场一体化步伐加快,两市规划对接、政策衔接实现重大突破。积极融入胶东经济圈一体化发展,协同开放水平显著提高,营商环境达到国内一流水平,新吸纳就业人口10万人,中心城区人口达到70万人以上。

协调发展格局初步形成。以G204为主轴,两市主城区和经济开发区产城融合率先突破,主要市政道路实现互联互通,毗邻区域水、电、暖、气等基本实现并网配套,产业发展、生态环保、公共服务等领域一体化项目加快建设,集聚要素、辐射周边效应明显提升,区域联动发展态势日趋显现。

生态宜居水平持续提高。生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制更加完善,生产生活方式绿色转型成效显著,五龙河、大沽河等流域综合治理取得重大突破,绿色宜居城镇建设取得显著成效,土壤环境风险得到全面管控,市区空气质量优良天数比率达到86%以上。

公共服务便利共享成效明显。基本建成宜居、宜业、宜游的幸福先行区,基本公共服务一体化水平持续提升,均等化水平稳步提高,实现更加充分更高质量就业,居民人均可支配收入年均增长8%左右,人均预期寿命提升至81岁,基本养老保险参保率达到96%以上。(文/半岛全媒体首席记者　李红梅)

关键词： 山东首个