城市落户条件放松 自由迁徙将释放新人口红利

近日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，被列为第一项重点任务。

多位专家表示，户籍改革力度明显加大，人口的自由迁徙将释放新人口红利。

万博新经济研究院院长滕泰表示，新人口红利，是针对老人口红利而言。过去数十年，老人口红利是中国经济高速增长的重要推动力。随着出生率的降低，中国人口结构发生了根本变化，老人口红利逐渐消失。新人口红利在哪里?这是解决中国经济中长期增长动力的一个重要问题。

滕泰表示，新人口红利可以分为两种，其中，《国家职业教育改革实施方案》重提职业教育的重要性，全方位的职业教育将带来高素质的从业人员，这是一种新人口红利。

“人口的自由流动和迁徙是第二种新人口红利”，滕泰指出，农村人均GDP和城市人均GDP相差五倍，这意味着，从农村转移到城市工作的人，对经济的贡献增加四倍。任何一个人，从低效率部门转移到高效率部门，都是财富的增长。所以，要通过人口流动，通过户籍制度改革，促进中国财富增长。

滕泰表示，人口的聚集，除了提高劳动生产率，还会产生新的需求，创造更大的市场。建设新型城镇化有利于拉动投资和消费增长，扩大就业，将成为中国经济新的增长点。

争抢人口是为了城市的未来，如何留住人是关键所在。除了加速消除城乡之间的户籍壁垒，城市还需要做什么?

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，推动已在城镇就业的农业转移人口落户，涉及基本公共服务、地方政府增加财政支出等，因此需要提高基本公共服务的统筹层次。

滕泰表示，农业转移人口在城镇落户之后的配套措施，如住房、养老、医疗、失业、子女教育等方面的社会保障制度要跟上。

复旦大学社会发展和公共政策学院教授任远认为，一个地方如果没有足够的产业，没人愿意落户，地方政府应该积极发展产业，而不是依赖于户籍制度来推动产业。(陈剑)

关键词： 城市落户 人口红利