整治之下形式变化
小班拼班受到青睐
记者在实地调查和调查问卷中均发现,小班课和拼班越来越受到家长的青睐,正逐渐成为学科类培训的主流形式。
走进天津蓟州、河北沧州、辽宁沈阳的多个小区,记者注意到,小区里张贴的培训类广告大多与美术、音乐等有关,很少看到培训文化课的广告。但居民们告诉记者,实际上,居民楼里隐藏着不少学科类补习班,基本是小班课和拼班形式,有的小广告贴到了楼道里,更多的是通过家长之间口口相传。
在蓟州同乐园小区,一位李姓业主告诉记者,自己的孩子就在小区里上小班课,老师在自己家里给孩子上课,一节课100元左右。“我觉得挺好的,一个班就四五个孩子,老师补课也有针对性,而且在家门口,接送也方便。”
在沧州东风社区,一名高中学生的家长告诉记者,她孩子和两个同班同学拼了个班,一起邀请当地一个颇有名气的“金牌教师”授课,授课地点就在老师家中,每人每节课250元。
记者提出能否去现场试听课?该家长立马摇手说:“学校老师暑期给学生补课是违反规定的,被举报将受处罚。我们再三保证就身边几个人请她补课,绝对不会让外人参与进来。”
调查问卷中,就补习文化课,72%的家长表示会选择10人以下的小班课或拼班,15%的家长表示选择一对一私教,只有13%的家长选择10人以上的大班课。
蓟州一位在家中带小班课的老师告诉记者,她是一名退休教师,原来寒暑假给亲戚家孩子作辅导,孩子学习成绩有较大提高,后来亲戚向一些家长推荐了她,她就一起带了几个孩子,“我收费不高,就是为了让生活更充实些”。
在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来,拼班现象的兴起,是在教育部门不断加大对培训机构整治力度的背景下产生的。在整治过程中,一些培训机构业务量大减,有的甚至无法开课,或开课成本大幅提高,导致学科类培训形式发生变化,“拼班热”就出现了。这也说明,社会上对学科类培训的需求还没有实质性的改变。
山东青岛一名姓柳的学生家长非常认同上述说法。他认为拼班、小班课是发展趋势,“现在社会竞争越来越激烈,家长自然希望孩子能在成绩上拔得头筹,将来找个好工作。而且,你不参加暑期培训,别人家的孩子也会不参加吗?既然一些培训机构不开课,比较隐蔽的拼班、小班课正好填补了这一空隙”。
也有不少受访者指出:“拼班其实挺影响人的,人员进进出出不说,有的孩子年龄小,比较调皮,在房间甚至楼道里追逐打闹,吵得很。”其中,来自沈阳皇姑的王女士说,她住的是老小区的3楼,4楼就有个老师拼班教学,“日子就没清净过”。
监管难度大风险高
综合施策标本兼治
“目前,学校教育满足不了社会的现实需求,校外培训又有所限制,拼班现象自然就出现了。”中国人民大学教育学院教授程方平直言,拼班让家长的支出更多,相关部门监管难度大,安全风险高。
在南京师范大学社会学教授程平源看来,小班课、拼班可以算是“地下运作”,其出现符合市场需求但不符合教育政策规定,而且拼班存在较多隐患,比如授课教师的师德问题,以及孩子管理、消防安全、人身安全等问题,同时还有收费超标和避税问题。
在为学生和家长减负的大背景下,如何才能解决好拼班问题,乃至暑期学科类培训问题呢?
程方平认为,拼班现象应该由政策来解决,政策需要多部门参与研讨制定,要有可实施性。同时,一些曾经形成的成熟经验具有借鉴意义,比如由地方政府部门举办丰富多彩的夏令营,运用少年宫开展系列活动,学校适当地举办兴趣班,企事业单位组织职工子女出游等,解决问题需要社会各界形成合力。
储朝晖认为,如果治标不治本,解决好了拼班问题,还会出现其他问题。所以,他认为要系统地考虑培训机构的治理、改进教育评价机制、提高学校的效能,实现学校之间的均衡,只有这些都做到位了,没有了拼班的需求,问题才能真正解决。
对于如何减少需求?他提出三个方面的建议:教育评价改革,尽可能改变标准过于单一的评价;效能提升,提高公立学校的效能;努力实现学校之间的均衡,让学校之间没有明显差距。
对于少数在职教师开展校外培训的问题,专家们一致认为,应当严惩不贷。《中小学教师职业道德规范》明确,教师应自觉抵制有偿家教,不利用职务之便谋取私利。教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》也指出,违反规定的在职中小学教师,视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。
“为什么有很多学校老师,甚至是特别优秀的老师出来到培训机构或者自己办班上课?是不是因为教师的待遇偏低,一些学校团队建设不力,还是有的人师德师风出了问题?希望地方政府和相关部门要多为人类灵魂的工程师着想,不要让老师为教课之外的事发愁,也不要让家长为课外培训发愁。”一位上海的家长这样说道。(法治日报全媒体记者 韩丹东实习生 杨蕙嘉)
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