我的网格我普法,矛盾纠纷我化解。当陈树兵在家门口再次成功化解了一起邻里纠纷,现场群众纷纷为他点赞:“陈同志,还是你有办法。”
宜良县北古城镇大薛营社区人民调解委员会主任陈树兵,是宜良县5000余名网格员中的一名,10年1005件,他成功化解矛盾纠纷数量全县第一,在“全县一张网,格格相呼应”的网格化普法体系中发挥着自己的作用。
全省开展普法强基补短板行动以来,宜良县践行“三法三化”,依托五级网格开展“五大行动”,做到“精准滴灌”式普法和矛盾纠纷化解,提升基层社会治理效能效果明显。
(资料图)
全县一张网格格相呼应
开展普法强基,宜良县首先解决“谁来普”的问题。
“我们建立‘一张网’,做强普法主阵地。”宜良县司法局副局长王洪明介绍,按照县、乡、村、组、十户长划分为五级网格,分别由县级领导、乡镇(街道)书记、社区书记、村小组书记、楼栋长等担任网格长,其中二级网格8个、三级网格118个、四级网格885个、五级网格4508个。县级行政执法单位及行业主管部门根据领域重点确立相应管理网格,全面构建“全县一张网,格格相呼应”的网格化普法体系。全县426名政法干警、373名行业部门干部职工、47名律师及1000余名镇、村基层干部纳入五级网格,将普法力量包保覆盖至每一村、每一户。
依托这张“网”,全县开展大普法、大宣讲、大排查、大化解、大数据“五大行动”,打通普法强基“最后一公里”,全面推进普法强基补短板行动。
聚焦“精准滴灌”推进“大普法”行动入脑入心。该县配齐配强普法讲师团、普法攻坚队、基层骨干队、专业普法队4支队伍,建立3张清单,明确8类普法对象,压低工作重心、划分小微网格,开展普法活动878场次、覆盖群众12万人次,发放普法资料10万余份。作为普法讲师团的一员,宜良法院少年法庭负责人徐祥凤法官的“模拟法庭”普法课堂案例生动,今年已授课数十节,受到师生、家长好评。
聚焦“通俗易懂”推进“大宣讲”行动有声有色。将法律条文转化为贴近群众的大白话,采取快板、花灯等形式广泛宣传。制作“短精练”普法视频12个,累计点播量达10万余次。28名县级领导带头深入一线开展“开学第一课”“开工第一天”等专题宣讲133次。
建好数据库精准化滴灌
在解决“向谁普”的问题上,宜良县创新思路,采取一对一“精准滴灌”模式。
紧扣重点群体、重点区域和重点领域,组织网格员深入网格排查核实重点群体,精准锁定普法对象,建好动态数据库。针对青少年、招婿家庭、民间融资、留守人员和文化程度不高、法律意识淡薄中青年等不同群体特性收集法律法规进行普法宣传。首次核实重点群体就梳理出165个问题,涉及邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷、侵权纠纷等。
通过五级网格,创新因“时”、因“人”、因“事”预防模式,各级网格长做到敏感节点重点排查预防、关键人群精准排查预防、苗头性矛盾纠纷定期排查预防,有力推进矛盾纠纷源头化解工作,维护基层社会稳定。
针对婚恋家庭矛盾纠纷,宜良县成立婚姻家庭纠纷排查化解工作专班,强化实操培训,对发现的婚姻家庭纠纷排查化解实行动态管理和月报制度,按照“发现登记—风险评估—分流交办、分类调处—预防处置—动态管理—跟踪回访”闭环程序进行处理。今年1至4月共排查风险隐患52件,开展风险评估47件,低风险40件、中风险6件、高风险1件、跟踪回访46件。
搭调度平台建长效机制
今年5月10日起,宜良市民只要关注微信小程序“平安宜良”,就能在手机上直接反映问题。
宜良县公安局大楼里,宜良县社会治理联动指挥调度平台刚开始试运行,调集了公安、司法等多部门成立专班。“群众一有诉求反映,平台马上分类调度选择待办人。”专班人员介绍,截至目前,平台已注册用户94270人,群众通过“平安宜良”反映问题56件,办理热线304件,全部网格员到网格内开展工作。
平台全面系统收集汇总县、乡、村各级网格下沉工作情况,通过定位操作督促网格员及时下沉,通过工作平台及时上报问题、纠纷,并进行交办分流和亮灯提醒督办、回访,实现全过程监督和全流程闭环。
“目前,平台主要是畅通群众诉求渠道,将群众反映的问题交由相应的网格和职能部门处理,最后由中心对已办结事项进行回访。回访不满意的提级到上一级网格进行督办,直到群众满意为止。”平台负责人朱兵介绍。
宜良县依托社会治理联动指挥调度平台,落实网格工作信息化、精准化和及时化,实现案件接收、交办、督促、回评全流程跟踪管理。干部进村入网、走村入户,开展面对面的法治宣传和矛盾纠纷化解工作。今年1至4月,共开展网格下沉15696人次,走访包保网格173954户,共开展微宣讲712场次,各单位官方公众号推送原创宣传稿件372篇,群众的法治意识明显提高。
基层说
以前化解矛盾纠纷,多为司法所唱独角戏,现在有了很多的帮手,不仅有专家团队介入,还有各相关部门联动来帮忙解决,遇到再难的问题,最终都可以逐级找到待办人,不会让矛盾纠纷问题升级激化。
——宜良县司法局匡远司法所所长李娟
村民的法治意识在一步步提升,逐渐形成“遇事找法,办事依法”的观念,邻里之间更和谐友爱。在这样的良好环境里,大家发展生产过好日子更有干劲了。
——宜良县北古城镇大薛营社区大薛营村小组长范德直
短评
效能建设,重在实效。宜良县普法强基补短板行动下足“绣花”功夫,精准精细,走深走实,力求长效。全县依托“一张网”五级网格化服务管理载体,自加压力、高位推动,从普法和矛盾纠纷化解两个“切口”入手,坚持“人在格中走、事在格中办”,“滴灌”式精准制导,打通普法强基“最后一公里”。为提升基层社会治理效能,当地想方法、逼办法、出做法,抓住核心重点,破解核心问题。网格管理用好人,普法环节人盯人,化解矛盾纠纷人盯事,形成了基层社会治理的长效机制,有力推进矛盾纠纷源头化解,保持社会平安稳定。
云报全媒体记者熊明
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