曲靖沾益区：“一件事”模块化运行将群众“烦心事”办成“省心事”

2023年3月，曲靖市沾益区燃气有限公司负责人常先生承接了沾益区燃气管道整改建设工程，需要对沾益区珠江源大道汇宝东盛小区门口路面进行开挖，常先生到沾益区政务服务管理局办事窗口提交了申请，工作人员给他提供了一份《曲靖市沾益区城市道路占用、开挖“一件事”模块化运行办事指南》和一份《曲靖市沾益区城市道路占用、开挖“一件事”模块化运行需求事项清单》，常先生按照办事指南咨询了相关部门后，在需求事项清单上勾选了需要办理的事项，并附上了相关材料。

当天下午，沾益区政务服务管理局工作人员主动联系到常先生，召集龙华街道、区城管局、区住建局、区生态环境分局等多个部门到现场实地勘察，经联合评估符合开挖条件，各部门负责人现场签署了意见，区政务服务管理局现场盖章签发施工许可，下午工程便顺利开工，从申请到获得开工许可仅用时半天。

“这次办得太快了，城市道路开挖申请看起来事小，但是涉及到很多部门，以前要跑几个部门，一家一家盖章，有时候还找不到人，几天办不下来，现在只要到一个窗口申请，他们就主动联系我办理，连章都是政务局的工作人员帮我们找其他单位盖，我们倒是省心啦，就是工作人员很辛苦，实在是太感谢他们啦。”常先生感叹道。

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农村建房审批和监管涉及农业农村、自然资源、城乡规划建设等多个部门，无序建房、违规占地一直是基层治理的痛点，建房审批一直是群众办事的难点。

“以前是多个部门审批、多个部门监管，审批的是一伙人，执法的是另一伙人，信息不对称，管不住也管不好。群众建房审批多头跑、往返办，审批时限长，怨气很大，有的干脆就不报批，导致辛辛苦苦盖的房子成了违法建筑。”菱角乡党委书记周浩说。

针对农村建设管控中的难点和痛点，沾益区将农村建房审批监管纳入“一件事”模块化运行改革，优化调整乡镇（街道）机构职能，整合条块资源和力量，把乡镇（街道）涉及农村建房规划、审批、监管的站所职能和人员统一整合到综合执法队，通过模块化运行集成办理，由综合执法队对农村建房规、审、建、管、验全流程负责，实现一支队伍管审批服务和监管执法。

“我文化水平低，盖房子的时候，村上帮我弄了申请材料，过了3天执法队就来现场看，乡上我都没有跑，10来天就批下来了。”菱角乡水井坪村村民沈家宝谈到自己建房的经历，对乡综合执法队竖了大拇指。

菱角乡菱角村委会小石桥村村民李玉红家老房子年久失修，没有报批就开始建盖新房，地基刚打到一半，就被乡综合执法队叫停，原来他的房子不光未批先建，还有一部分地基超出了耕地保护红线。乡综合执法队对他的违法行为处罚1000元后，帮他重新规划放线，办理了建房审批手续。

谈到建房被处罚李玉红说，“当时肯定不理解嘛，后来执法队给我讲了国家的政策，我还是觉得罚得对，要不然大家都乱来么村里就乱套了，我还要感谢他们发现及时，还帮我办了手续，要不然盖好后再拆损失就大了，现在村子头大家建房都不敢乱来。”

菱角乡综合执法队副队长韩正华说：“以前执法信息不对称，我们日常巡逻发现有群众建房也很难确定是不是违建，执法很被动，现在审批、监管、执法都在我们执法队，心里有数，管得就更好了。”

2022年以来，该区把“一件事”模块化运行改革作为党建引领基层治理的重点改革事项来抓，聚焦基层落实难点、协调痛点、整合堵点，将跨部门、跨领域、跨层级，涉及部门多、协调难度大、群众急难愁盼的事项纳入“一件事”模块化运行改革，通过机制重塑、流程再造，实现“一件事”集成办理、一个部门一管到底，极大地方便了企业群众办事。

“我们按照先定事、再设模、后建制的思路，已经把8个领域18类事项纳入了‘一件事’模块化运行，‘一件事’组建一个模块、成立一个专班、制定一套流程，流程能减就减、时限能缩尽缩，让办事群众和企业方便办、快速办、愉快办。”沾益区政务服务管理局局长、“一件事”模块化运行改革协调小组办公室主任梅映炜说。

云南网通讯员詹满学张莹文

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