头条焦点：西双版纳：依托中老铁路大动脉 打造沿边开放新高地

作为云南省唯一拥有水、陆、空、铁立体口岸的州市，西双版纳傣族自治州紧抓中老铁路通车运营机遇，印发《中老铁路经济带（西双版纳段）“十四五”发展规划》，着力构建“一轴两翼多组团”立体化开发新格局，依托铁路优势展开的沿线经济建设渐入佳境。

推动中老跨境合作成效凸显

今年以来，西双版纳在积极争取省级相关部门支持双江一西盟—澜沧—勐海—景洪铁路纳入云南省沿边铁路规划和国家中长期铁路网规划的同时，积极推动景洪（绕城）至勐龙（240界碑）高速公路、国道G219景洪（勐宽）至勐腊（勐醒）段、勐腊（勐醒）至红桥段改扩建，勐腊机场、勐海机场、勐海便民码头、景洪港综合锚地等项目前期工作取得了阶段性进展。

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与此同时，大力提升通关便利化水平。重点推动磨憨公路口岸启用“车辆智慧通关”排号系统，研究制定磨憨（公路、铁路）智慧口岸实施方案。磨憨公路口岸启用国门商务通道分流边民互市贸易商品，在围网区设置临时分流点，最大限度提升通关能力。全面推广运用中国（云南）国际贸易“单一窗口”，平台使用已覆盖全州所有口岸，基本满足企业“一站式”业务办理需求，主要业务应用率达100%，磨憨、打洛、勐龙边民互市系统与“单一窗口”实现成功对接。

“通过制定一系列配套政策措施，全力推动中老经济带高质量发展。”西双版纳州人民政府相关负责人介绍，依托“四国九方”，即云南省西双版纳州，老挝南塔省、波乔省、琅勃拉邦省、乌多姆赛省，泰国清莱府、清迈府，缅甸景栋、大其力市合作机制，在中老铁路通车之际，西双版纳州与老挝丰沙里省、乌多姆赛省、南塔省、波乔省和琅勃拉邦省举行视频会晤，共商合作。中老跨境区域医疗卫生服务先行示范区建设项目落地西双版纳，中老跨境生物多样性联合保护区建设成果丰硕，不断将中老铁路的合作成果向经济、技术、人文等领域延伸，进一步夯实了中老命运共同体的基础。

截至今年10月底，西双版纳全州30家企业开展对老农业投资合作，累计投资达7622.4万美元。投资项目分布于老挝的丰沙里、乌多姆赛、南塔、波乔、琅勃拉邦、沙耶武里、万象、川圹等省，项目涉及甘蔗、芝麻、薏仁、橡胶、稻谷、玉米、木薯、茶叶等农经作物种植。对老农业投资合作有效推动了农产品加工厂项目建设。

11家对老农业投资合作企业投资建设15个加工厂，并投入运营，涉及橡胶、粮食、薏仁加工，总投资2.74亿元人民币，加工厂设计年生产能力0.4万—5.5万吨。

推动国际大宗商品集散中心建设

位于勐腊县勐仑镇的田野橡胶销售有限责任公司，是集橡胶种植、加工、销售、进出口贸易、仓储、研发为一体，国内天然橡胶加工规模最大的综合性民营企业。生产区域内，一个使用金属网围起来的厂区格外显眼。

“这是海关批准设立的天然橡胶加工综合保税区，包括一条生产线和仓储区域。”该企业董事长邓继辉告诉记者，他们也是国内唯一取得设立保税区域进行境外橡胶来料加工的企业，并于今年7月正式运行。

田野橡胶销售有限责任公司依托中老铁路的区位优势，将东南亚橡胶引入西双版纳，实现仓储规模化、信息化、智能化，走出了通过天然橡胶现货仓储集散中心推动天然橡胶（国际）现货交易中心建设，推动西双版纳州成为天然橡胶集散中心，最终形成国际国内天然橡胶现货交易核心区的第一步。

“西双版纳作为中国的天然橡胶主产区，却一直没有天然橡胶仓储专用库。”邓继辉说，目前田野橡胶公司已建成仓储量为3万吨的天然橡胶现货仓储库，公共仓储库的建立为橡胶企业营销、货物质押融资带来了便利。在此基础上，该公司于2021年8月与中国船舶集团昆船公司合作，通过联合打造年仓储量为30万吨的西双版纳天然橡胶智慧仓储物流园，推动橡胶仓储物流改革升级为供应链管理，加速天然橡胶交易流转速度，以弥补仓储物流板块短板。

据介绍，西双版纳抓住中老铁路建成通车机遇，积极推动国际大宗商品集散中心建设。在全国橡胶生产主产区西双版纳建设天然橡胶期货交割库，开展期货交割相关业务，推动西双版纳天然橡胶绿色智能物流园建设，进一步巩固和扩大西双版纳作为橡胶主要产区和进口口岸的优势，形成期货和现货、国内和国外的互联互通，更好地服务天然橡胶产业链上下游企业，促进胶农增收，助力乡村振兴。

与此同时，西双版纳用好中老铁路货运补贴专项资金，邀请云南省国际班列服务贸易有限公司为西双版纳跨境运输物流企业开展中老铁路货运补助政策宣讲及业务操作培训，成功申报了中老铁路国际货运物流补助的企业共16家，进一步夯实了中老命运共同体的基础。

推动优势产业发展提速

“2022年以来，磨憨口岸国际快件监管中心进出口货物23批，货物总件数共计10.37万件，进出口额2020.22万元，实现进境物品进口税102.67万元。”西双版纳州交通运输局相关负责人介绍，目前西双版纳跨境电商的代表性项目正进行升级改造，铁路沿线的园区建设也正在提速冲刺。

西双版纳保健品园区绿色智能物流综合园建设即将进入施工，勐腊县城园区完成中老铁路与试验区公铁联运连接线项目也在紧锣密鼓地推进中。

通过深化跨境农业合作，西双版纳州在中老铁路境外段沿线推广“公司+基地+农户”模式，扩大订单农业合作规模。并推动外贸转型升级，边民互市商品由“穿岸而过”变为“落地加工”，落实促进边境贸易创新发展政策，积极引导互市产品落地加工。目前，已成立边民互市专业合作社38家，备案边民数21115人，互市进口商品落地加工企业备案15家。今年1—9月，边民互市进出口贸易额实现37.98亿元，其中出口贸易实现15.8亿元，同比增长21.2%。

为促进中老铁路跨境资金的融通，西双版纳州积极打造沿边跨境新模式。以沿边金融综合改革创新为突破口，打造“沿边+跨境”模式，大力培育发展新金融，实现八项“首笔”业务落地，跨境结算质效进一步优化提升。同时通过大力发展跨境金融，搭建国际资金清算、人民币跨境支付、中老支付创新结算、双边对开账户结算、境外个人账户结算六大跨境结算通道，推动跨境金融取得阶段性发展。中老铁路开通至今，累计完成跨境调运66次，调出人民币现钞6.54亿元。累计通过银行结算跨境人民币收支23.83亿元，新增企业跨境人民币结算额同比增长61.65倍。人民币在本外币全部跨境收支中的比重达89.45%，业务覆盖境外老挝、缅甸、泰国等国家和香港等地区。

云南网记者戴振华

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