现代化产业体系上升为首要任务 机构称未来或会出台更多产业政策

据新华社消息，近日召开的政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作。

会议认为，今年以来，我国疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。

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会议同时还指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。

在业界专家看来，本次会议认为“经济增长好于预期”，但同时指出“我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足”，表明政策大方向不改。总体来看，本次会议的政策基调基本上是去年年底中央经济工作会议和全国“两会”的延续，并且继续强调呵护市场信心。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华日前接受《中国经营报》记者采访时表示，“从本次会议政策方面看，宏观政策方面延续此前政策基调，积极财政加力提效，稳健货币政策要精准有力，继续加大实体经济薄弱环节和重点新兴领域支持等。”

加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系

记者注意到，在中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》中，“加快建设现代化产业体系”都排在“恢复和扩大需求”之后列第二位，而此次会议则上升至首位，引发市场关注。

会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。

在科技自立自强方面，党的二十大报告提出，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。”

就此，周茂华告诉记者，“现代产业体系是实现要素高效配置，资源环境友好，经济高质量发展的重要支撑；同时也是满足消费升级、人们美好生活追求和维护经济发展安全的内在要求。近10年来，我国经济综合实力迈上新台阶，战略性新兴产业与经济新动能加快发展，经济结构持续优化，创新能力不断增强；但我国经济发展面临全球环境日益复杂，我国经济发展仍存在一些短板弱项，我国需要加快补短板、锻长板，加快建设现代化产业体系。”

东方证券认为，这是对产业政策的重视边际提升。去年年底中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都将内需置于主要任务之首，而本次会议的第一项主要任务则是“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”，表明产业发展的优先级提升，未来可能会出台更多产业政策，尤其是本次会议明确提到的新能源汽车、储能和人工智能。

在政策方面，此次会议对于财政、货币政策的具体表述未变，但在其后首次添加了“形成扩大需求的合力”的表述。

会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。

中银国际证券认为，这进一步确定了“扩内需”的关键地位，后续财政、货币政策有望进一步向稳投资、促消费倾斜。

中国民生银行首席经济学家温彬还表示，从近期相关部委的表态来看，预计下一阶段财政政策的重点可能是尽快下达预算资金，推动专项债加快发行使用，落实落细各项减负政策。货币政策则要搞好跨周期调节、保持信贷合理增长节奏平稳，以及结构政策“聚焦重点、合理适度、有进有退”。此外，要通过财政贴息、政金工具等形成合力。

首提“把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来”

此次会议首提“把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来”，在业界看来，这更注重激活市场主体的内生动能。

会议强调，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

周茂华对记者表示，“目前国内经济‘三重压力’有所缓解，但经济仍需要稳增长政策支持；同时，国内经济健康、可持续扩张的重要基础是增强经济内生动力、自我造血能力，这就要激发微观主体活力，促进供需良性循环，释放消费和内需潜力。”

会议还指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。此外，此次会议还强调，“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。”

东方证券表示，本次会议提到了三项与激活经营主体活力相关的具体措施：一是下决心从根本上解决企业账款拖欠问题；二是发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资；三是推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。由此预计下一阶段将更加强调市场主体的内生动能，从以政府投资托底经济转向鼓励企业、个体工商户扩大投资和经营。

在鼓励头部平台企业探索创新方面，东方证券还认为，虽然“国产ChatGPT”和海外尚有差距，但国内头部企业紧跟海外新动向、积极参与创新和竞争，依然是推动人工智能发展的重要力量。

（文章来源：中国经营网）

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