青岛接连发布三个海洋政策文件 加快迈向活力海洋之都

“十四五”海洋生产总值年均增长7%以上

“引领型现代海洋城市”概念，来源于中央对青岛的新定位。 2021年，中央有关文件提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”，把青岛海洋发展放在全国沿海城市的第一梯队。深度融入海洋强国战略、海洋强省建设，青岛因此提出打造引领型现代海洋城市的目标，并组建工作专班制定发展方案。

目前，市海洋发展局已相继制定了《海洋15条》、《行动计划》和《意见》三个文件。

作为纲领性文件，《意见》共5000余字，包括7个部分27条。其中，第1部分提纲挈领：到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。

青岛此番目标设置具有发展基础支撑。目前，青岛聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，涉海资源集聚且丰富，在全国独一无二。近年来，青岛立足发展基础，加快将海洋科研优势转化为产业优势。

“2021年，青岛完成海洋生产总值4684.84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，同比增长17.1%，占GDP比重达30%以上。重点海洋产业实现较大增长，海洋交通运输业增长26%左右，海洋船舶、海洋工程装备制造业增幅超过18%，以海洋设备制造、海洋材料制造等为主的海洋相关产业增幅达到23%左右。 ”发布会上，市海洋发展局副局长戚永战介绍。

海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。可以看到，通过调整完善，青岛近年来海洋产业集聚度提升、生产力布局优化、发展环境改善，主要海洋产业发展势头良好，今后几年将是产能加速释放期。“经过综合研判，青岛将打造引领型现代海洋城市作为‘十四五’阶段性目标，同时提出到2035年创建全球海洋中心城市的远期目标。 ”戚永战说。

建设“五个中心”有了路线图和时间表

如果说《意见》是青岛打造引领型现代海洋城市的“总纲”，主要是谋长远、把方向，描绘未来五年乃至更长一个时期青岛海洋发展蓝图，并系统部署“五个中心”建设。那么，青岛今年印发的《行动计划》和《海洋15条》则是打造引领型现代海洋城市的重要“支撑”。

其中，《行动计划》于今年3月下旬印发，主要针对“五个中心”建设的重点难点问题，按照项目化、清单化要求，研究提出了未来三年重点推进的 “十大工程”，即海洋科技创新引领工程、海洋科技成果转化工程、海洋人才引进培养工程、海洋产业集群培育工程、海洋新兴产业壮大工程、海洋传统产业提升工程、数字海洋建设工程、航运贸易金融创新工程、海洋生态环境保护工程、海洋国际合作工程，让“五个中心”建设有了路线图和时间表。

发布会上介绍，《意见》和《行动计划》推进的多项工程在全国具有引领性、首创性和示范性。同时，还特别突出了海洋产业发展这个主攻方向，把发展海洋经济、海洋产业作为一条主线，力争通过3-5年努力，推动青岛海洋产业跃上新的台阶。

而推动海洋产业发展，不得不提到青岛今年2月份印发的《海洋15条》。 《海洋15条》是青岛出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，主要聚焦高端海工装备、海洋生物医药等海洋重点产业，研究提出了15条29款扶持政策，努力从根本上破解青岛海洋产业发展瓶颈难题。

海洋经济发展，是一项长期性、系统性工程。可以预见，《意见》将与《行动计划》《海洋15条》形成组合拳，更好地系统化推动引领型现代海洋城市建设加快起势。

值得特别提及的是，城市竞争，关键在人。海洋人才引进培养工程，是青岛实施的“十大工程”之一。强化海洋人才集聚，青岛在《海洋15条》中也有布局。综合来看，青岛打造引领型现代海洋城市有了系列政策支持。接下来，就是要加快把蓝图变成施工图，以更大的气魄和手笔，让涉海企业、人才“近者悦、远者来”，支撑青岛更高水平改革开放和高质量发展，早日建成“活力海洋之都”。(观海新闻/青报全媒体记者 李勋祥)

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