□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 涂全成
化解交通肇事致人死亡纠纷、助力解决老旧小区排水管堵塞、为肢体残障孤儿找到“温暖的家”……近年来,陕西省宝鸡市陈仓区创新基层社会治理路径,建成区、镇(街)“一站式”矛盾纠纷调处中心,打造了矛盾纠纷多元化调解品牌,化早化小化苗头,推动基层矛盾纠纷调处“只进一扇门、最多跑一地”,群众获得感、幸福感、安全感逐年提升,社会治安环境持续平安和谐稳定。
(资料图片仅供参考)
整合资源 “一站式”受理
“这是调解协议书,如果双方都认可,请你们在上面签字。”2022年9月8日,在陈仓区矛盾纠纷调处中心调解室,周原镇一棉纺公司机器夹伤小孩手指引发的矛盾纠纷成功化解,当事人达成调解协议,事心双解、握手言和。
走进陈仓区“一站式”矛盾纠纷调处中心,可以清晰地看到中心的规划布局和功能设置。据了解,该区矛盾纠纷调处中心在区委平安办的统一领导下,按照“1+1+4+X”功能区布局建设,即一个调处接待受理大厅,一个视频依法调解室,接待受理大厅设受理分流、综合研判、依法调处、管理考核四个组,拓展公安机关法制服务、12309检察服务、公共法律服务、法律援助、妇女儿童维权、心理健康服务、农民工维权及劳动仲裁等特色服务窗口。
窗口建起来,用得好才算真的好。陈仓区在矛盾调解中心同时公布组织机构、人员组成、“一站式”受理工作流程图、职责任务清单,吸纳行业性专业性调委会和鉴定、评估、保险、公益服务等社会力量,集成信访、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等功能,实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
2022年6月,陈仓区高标准建成了1个区级、14个镇街“一站式”矛调中心,与187个人民调解委员会、7个行业调解委员会、2个个人品牌调解工作室、272个群众议事说事机构协同运行。中心采取长期入驻(常驻)、轮换值班(轮驻)、随叫随到(约驻)三种形式开展矛盾纠纷调处。
“矛盾纠纷统一受理后,由主任或轮值副主任根据纠纷性质、涉案范围及复杂程度,分流到人民调解、行政调解或司法调解机构。一般纠纷由调处中心直接委派人民调解员处理,重大复杂纠纷、群体性纠纷及涉法涉诉信访案件,会同相关部门提前介入、合力调处,最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”陈仓区矛调中心主任、区司法局局长郭志军介绍。
调处中心还与陈仓综治信息系统、综治视联网、“大监控+小探头”、12309检察服务中心等多网并行、信息共享,实现“一屏观全区、一网管全域、一地解全纷”。去年以来,调处各类矛盾纠纷问题4980件,镇村调处化解率达98%,初信初访化解率达到100%,实现了“陈仓事陈仓解”。
协调联动
“一张网”解纷
“谢谢你们为我们主持公道。”今年8月,谭某某的家人握着慕仪镇镇长、矛盾调处中心主任张倩的手,不停道谢。
2020年8月24日,慕仪镇村民谭某某受朋友临时雇佣,驾驶农运车被大货车撞翻致双方死亡,经法院判决又无法执行的案件,在区法律咨询专家、镇司法人民调解员、村矛盾纠纷调处能手“三级”联合共同努力下,终于画上了句号。
张倩向《法治日报》记者介绍:“慕仪镇矛盾纠纷调处中心与司法所、综治中心、人民调解委员会合署办公,科学调配综治中心、司法所、公安派出所、基层法庭、交警及驻镇单位资源力量,统筹着‘人民调解员’‘行业性调委会’律师志愿者、个人品牌调解室、居民说事会、百姓说事会等,对上衔接区‘一站式’矛调中心,对下联动11个村人民调解室,区、镇、村三级联动、一网解纷。”
据了解,在运行机制上慕仪镇矛调中心积极推行“1234”工作法:强化“1”个核心,即由镇党委书记担任总网格长,全面落实领导主体责任;打造综治中心和矛盾调解中心“2”个中心,收集社会治安综合治理信息,动态监测研判治安形势,化解辖区矛盾纠纷;建立健全矛盾纠纷调处化解、民主协商议事、便民服务“3”项机制;整合公共服务、社会治理、应急处置、平安考核“4”个平台功能,形成“受理-分办-反馈-核查-考评”闭环管理流程。
共治共享 “一揽子”调处
陈仓区虢镇街道东关小区属于“三无”老旧小区。2021年4月,因排水管网老化堵塞,导致住户楼顶大面积浸泡,楼上楼下住户相互指责,引发矛盾纠纷。
虢镇街道矛调中心主任耿荣政得知情况后,及时入户查看了解详情,按照法律咨询专家建议,组织住户集资维修,社区网格员、调解员、受邀律师志愿者深入楼栋,逐门逐户做工作,最终促成住户联合集资,解决了整栋楼管道堵塞问题。
虢镇街道退休老人白长喜一直过着独居生活。残障孤儿邱某某因父母双双离世,长期以来一人独居。小区网格员、社区工作者周欣艳了解这一情况后,多方联系协调,积极争取上级部门支持,按照相关政策,为他们申请了楼上楼下廉租房,用爱托起“一老一少”的幸福生活。
“最好的服务就是最好的治理。”虢镇街道东街社区党支部书记张云感慨地说。
近年来,东街社区以“五个一”(1个联户微信群、1本联户信息账、1张联户信息卡、1块联户公示牌、1个联户笔记本)为具体工作法,以社区(行政村)网格为同心圆,汇集法院、检察院、公安、司法、民政、团委、妇联等单位资源,动员群防群治力量,推广志愿联盟,组建了“红喇叭”“绿卫士”“蓝净灵”“白天使”“紫艺花”“橙诚爱”“青春光”7支志愿服务队,开展党史政策宣讲、环境卫生整治、法治宣传、老年人趣味运动会等,激活了基层细胞,激发了自治活力,从源头上解决影响社会和谐稳定的各种深层次问题,受到广大群众普遍的认可和赞誉。(孙立昊洋 涂全成)
(法治日报)
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