21世纪经济报道记者毕华章 西安报道
在政务服务“一网通办”这项工作上,陕西提出了具体的目标。
近日,陕西省政府办公厅印发的一份文件提到,2024年底前,政务服务全面实现“一网通办”,高频政务服务事项和集成化办理事项全省无差别受理、同标准办理、全流程网办。
(相关资料图)
按照这份文件,陕西将建立完善省级统筹、部门协同、整体联动、一网办理、线上线下融合的“秦务员”一体化政务服务体系。
2024年底前全面实现“一网通办”
文件提出的工作目标涵盖了今年起三年中的相关事项。
2023年底前,省、市、县、乡、村五级政务服务能力和水平显著提升,全面实行行政许可事项清单管理并规范运行,更多政务服务事项实现“网上办、掌上办”。
2024年底前,政务服务全面实现“一网通办”,高频政务服务事项和集成化办理事项全省无差别受理、同标准办理、全流程网办。高频事项网办率达到90%以上,高频常用电子证照“秦务员”平台移动端展示查询率达到80%以上。
2025年底前,依托“秦务员”平台持续优化全省政务服务流程,政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、协同化水平大幅提升,数字政府建设居全国前列。
21世纪经济报道记者注意到,文件中提到的标准化、规范化等五大方面的关键词,各有相关细化内容。
例如,在标准化方面,陕西要求建立事项动态调整管理体系,包括推进政务服务事项清单标准化、动态管理、优化完善事项办事指南等。尤其是要加快编制完成省、市、县三级行政许可事项清单,将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,清单之外一律不得违法实施行政许可。
在规范化方面,一个细节是要求规范审批服务,严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务,不得额外增加或变相增加办理环节或申请资料。涉及多个部门的,由牵头部门组织联合实施。承诺政务服务事项办理期限少于法定期限的,应当在承诺期限内办结。
跨省通办、全省通办、市域通办
值得一提的是,便利化方面,关注度较高的是拓展“跨域通办”。
陕西要求,2023年底前,在西安、宝鸡、渭南等市试点推行“市域通办”的基础上,优化整合一批需求量大、覆盖面广、办事频次高的政务服务事项在全省范围内推广“市域通办”。
2024年底前,在“市域通办”基础上,全面实现高频政务服务事项“全省通办”。2025年底前,实现更多需求量大、覆盖面广、办事频次高的政务服务事项“跨省通办”“全省通办”和“市域通办”。
在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清看来,陕西此次能够基于发展需要以及当前的技术平台支撑,提出全省政务服务“一网通办”的做法,值得肯定。
“我认为这是陕西自我加压、完善公共服务体系、提升公共服务水平的体现,也是向东部发达省份看齐的一大重要举措。”他表示,在当前新的经济形势下,陕西利用新经济模式、新平台、大数据、云计算等相关新技术、新模式,进行政务服务系统、公共服务系统效率效能提升,有积极意义。
宋向清分析,从内容上看,它针对的是政务服务系统,但事实上也是陕西省营商环境更加优化的重要一步,对未来陕西对国内外资源、资本、人才、技术的吸引力将会进一步加强。陕西的这种做法,有利于促进陕西经济高质量发展,对其他省份也具有示范意义。
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