府谷检察：“四式考核”促推人、案、效“三向提升”

“四式考核”促推人、案、效“三向提升”

一直以来，考核工作被公认为是管理学上的“珠穆朗玛峰”，要考实、考准、考出内生动力，绝非易事。2020年4月，为深化司法体制综合配套改革，构建科学高效的检察管理体系，最高检发布《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》，工作有了全新“定义”——指标化评价、量化评分，以监督办案质量、效率、效果为核心进行排名成为检察人员考核的新实践。近两年来，府谷县人民检察院坚持在落实中深化、在深化中落实最高检这一考核机制，构建了一套简单、务实、有效的府谷检察全员全面全时检察人员考核制度。

“通过检察人员考核，有效促进各项检察工作发生了向上向好向优的可喜变化，主要业务数据质量和检察办案质效有了明显提升，形成了全体检察人员你追我赶、良性竞争的氛围，大家干事的劲头更足了、创业动力更强了。”提到检察人员考核，府谷县人民检察院党组书记、检察长张帆感触颇深——该院围绕检察机关主责主业，研究形成了一套以案件质量评价指标为导向，以检察人员“捆绑”考核为牵引的“核心数据指标动态式考核、综合考评指标逐项式考核、加减分项目指标激励式考核、各类人员业绩捆绑式考核”的“四式考核”评价体系，促推府谷检察“人、案、效”实现“三向提升”。

(资料图片)

“合理设置”考核指标，突出办案质效导向，提升考核工作源动力

首先，在业务条线部门主要采用“核心数据指标动态考核”评价办法，依据看得见的案件质量主要评价指标和全省、全市位次进行考核。同时将典型案例、检察建议、调研成果、进位得分、表彰奖励、上级院相关指标落实情况纳入考核范围，突出对办案工作质量、效率、效果的考核，做到“有章可依”“有据可查”。通过这一考核方法有效解决了基层小院“一人多岗”“部门内无人比、跨部门又没法比”的问题。比如，院内只有1名员额检察官的业务条线，按每季度市院对县院的考评排名确定考核等次，位居全市前3名的，直接确定为“好”等次。有多名员额检察官的业务条线进行部门内排名，“好”的名额根据本业务条线在全市的季度排名确定，位居全市前3名的，部门负责人确定为“好”等次，实现了对员额检察官的实时考核。同时，用考核指标的优劣检验检察人员的工作质效，用考核结果倒逼检察人员持续补强个人短板弱项，提升办案质效，力争全市先进位次。

其次，针对综合性工作任务，重点采用“综合指标逐项考核 + 加减分项目激励考核”的考核办法。根据岗位工作量、综合表现等逐项设置可浮动的基础分。对于工作负荷明显较重的综合部门人员，确定较高的基础分，进行浮动评价。同时，综合考虑党务建设、精神文明、“三有”争创、信息稿件等方面，制定加减分项目，实现考核指标逐条量化，“一把标尺”的考评标准，实现了对党的建设、岗位履职、宣传调研、综合服务、纪律作风等综合性工作的全面、全员、全时考核，有效激励了整体工作优质推进。

“全员捆绑”考核方式，打造荣誉共同体，提升检察履职执行力

在部门内部和全院考核中，主要采用“团队+全员”捆绑考核评价办法，实现工作力量有序联动和整体工作有效开展的目标。主动改变过去由政治部包揽考核的办法，把考核担子压到各部室，部门负责人是考核第一责任人，根据工作实际，“量体裁衣”制定规范合理、简便易行的考核办法，“一部门一表格”动态跟踪个人工作实绩。将检察人员个人履职尽责、业绩完成情况与所在部室“团队”工作任务完成情况一体捆绑参与全院考核。“一荣俱荣、一损俱损”，在推进个人业绩考核的同时，同步推进所在部门在条线和全院的考核排名，实现个人、部门和全院工作目标有机统一。通过“全员捆绑”考核方式，营造出了“人人出力、个个齐心”的团队合作氛围。3年间，在扫黑除恶、公益诉讼检察等工作中，4个办案团队被评为省级“优秀办案团队”；办理的3件案件入选全国检察典型案例，1名检察官入选“全国公益诉讼人才库”，1名检察官入选全省检察业务专家。

“公开晾晒”考核成绩，强化考核结果运用，提升考评工作引领力

“议一议”，调整考核结果偏差。每季度召开检察人员考核结果分析评估会议，由各部室通报本部室按月考核结果，院党组对加减分事由、综合评分进行征求意见，对计分结果和实际表现进行分析研判，及时统筹调整评分指标，建立实时动态考核管理机制，形成常态化研究工作、分析问题和反馈成绩的机制。

“晒一晒”，找准问题症结。晾晒考评的结果，帮助部室找准检察工作薄弱点，及时调整工作方向，优化指标和调整工作思路。将考核中暴露的问题作为重点任务进行项目攻坚。“公开考核成绩，为的是帮助大家分析排名靠前的原因，找准自己的差距、不足，明确努力的方向，通过这种方式倒逼干警主动摸索工作亮点创新，最终做到与全院工作协同推进。”副检察长、第三检察部主任苏占君说。

“用一用”，发挥考核作用。检察人员考核使所有检察人员都进入竞赛场，谁先谁后一目了然，为评优评奖、干部选拔任用、晋职晋级、选树先进提供了一个看得见、摸得着的依据。2022年以来，4年轻干警走上了领导岗位，均是在检察人员考核、业务竞赛等方面走在前列的“排头兵”，将“能者上、平者让、庸者下”的导向真正落到了实处。

关键词： 检察人员 考核指标 公益诉讼