沃土助成长 圆梦在家乡

“回家幸福、回家兴阜”。自2008年以来，阜阳市连续14年开展“接您回家”活动，从最初的“过年集中接”到如今的“常年不断接”，不断推进活动常态化开展，已累计引导6.35万人回乡创业，创办各类经济实体3.78万个，带动就业48.21万人。

2020年1月16日到1月21日，阜阳市举行“接您回家”活动，志愿者为返乡人员提供行李搬运、路线引导等服务。 （资料图片） 通讯员 刘华武 摄

主动作为铺就“归巢”路

冬日的午后，暖阳把田野映照得格外翠绿。位于阜阳市颍州区袁集镇大朱村的阜阳市嘉月电子科技有限公司里的5条生产线上，百余名工人忙个不停。投线、镭射、浸吸、CCD理线……一幅火热的生产场景呈现在眼前。

这家公司的负责人名叫徐明勤。2016年，得知家乡创业环境好，徐明勤用多年攒下的积蓄回乡创办了嘉月电子科技有限公司，主要生产电脑、手机等电子产品的线路配件和连接器，产品销往广东、昆山等地。由于产品质量好，接到的订单越来越大，去年公司产值达到400多万元，带动90多人就业。

“在家乡办企业，既能照顾家人，又能给乡邻们提供就业机会，很有成就感。 ”徐明勤介绍，目前，公司订单已排到明年下半年，预计今年产值将达到500万元。下一步，将继续扩大规模，再招200多名工人。

如今越来越多的外出务工人员像徐明勤一样，为家乡的巨大变化和优惠政策吸引，开始带着资金和技术回阜阳创办企业。从“东南飞”到“凤还巢”，昔日的民工潮逐渐演变为返乡创业潮。

阜阳市地处皖北，发展相对滞后，从上世纪80年代开始，农村剩余劳动力前往发达地区寻找就业机会，在改革开放浪潮中为沿海地区经济发展作出巨大贡献。近年来，随着“四化同步”特别是工业化、城镇化的加快推进，以及承接发达地区产业转移力度的不断加大，在阜阳本地千万人口形成的市场需求和逐渐发展起来的产业用工需求双重刺激下，部分外出务工人员开始返回家乡发展。阜阳市委、市政府敏锐把握这一趋势，积极出台政策、主动对接服务，鼓励并引导外出务工人员返乡就业创业。 “接您回家”活动在此背景下应运而生。

“阜阳常年有260多万人在外务工，这支队伍既是我市宝贵的人力资源财富，也是阜阳加快发展、追赶跨越的希望和潜力所在。举办‘接您回家’活动，就是想让这些外出游子了解家乡的巨大变化和创业优势，为他们铺就返乡创业就业‘归程’，让他们在家乡施展才华，为家乡发展添砖加瓦。 ”阜阳市人社局负责同志说。

阜阳市“接您回家”活动14年的发展历程大致可以分为3个阶段，呈现出深度和广度不断拓展、由阶段性向常态化迈进的态势。第一阶段为2008年至2013年的 “大型集中招聘阶段”。这一阶段主要是利用农民工春节期间大批返乡时机，搜集汇总全市园区企业的用工需求，集中开展园区、集镇和广场招聘，畅通农民工返乡就业渠道，提供就近就地就业机会。

第二阶段为2013年至2020年的 “系列活动开展阶段”。该阶段丰富拓展了“接您回家”活动内容，主动前往阜阳市农民工集中城市，通过开展恳谈会，宣传家乡新变化，传递家乡党委、政府的关心关怀；通过开通“接您回家”专列、大巴专车，为农民工春节返乡提供便利；举办线上线下招聘活动，积极推介全市创业平台和项目资源，为返乡人员提供全方位就业创业服务；通过动员市县乡村四级书记走访慰问返乡农民工，上门问计问需，听取意见建议，搭建干部与农民工之间的“连心桥”；通过评选奖励返乡创业先进个人，充分发挥典型示范引导作用，营造社会广泛关注的浓厚宣传氛围。

第三阶段为2020年至今的 “常态化开展阶段”。由于受新冠肺炎疫情影响，2020年春节期间的集中性活动无法如期开展，按照阜阳市委、市政府“接投资者回家创业、接技能人员回家兴业、接务工人员回家就业”的“三接三业”工作目标，在全国广泛建设“接您回家”工作站，利用春节和端午、中秋等传统节假日，贯穿全年举办的“双招双引”“接您回家”返乡考察活动，进一步激发阜阳籍成功人士心系乡梓、返乡创业的热情，努力实现从“每年集中接”到“常年不断接”的转变。

搭建平台服务“零距离”

“入驻创业园不仅能共享园区基础设施、人才公寓等资源，还能享受厂房租赁费用补贴。 ”说起阜阳经济技术开发区“接您回家”创业园，安徽新育环保科技公司负责人陈东由衷点赞，“创业初期没有太多资金搞硬件设施等建设，‘接您回家’创业园有完善的配套基础设施，企业入驻即可投产，租金、水电费用减免等各种优惠政策也降低了创业成本。 ”

近年来，随着“接您回家”活动的开展，越来越多的阜阳人选择留在家乡，尤其是新冠肺炎疫情发生后，不少外出务工人员选择留在家门口就业创业，而遍布阜阳市及各县市区的“接您回家”创业园则成了承载返乡创业梦的平台。

阜阳经开区整合创新创业工业城厂房资源、完善相关配套设施，在全市率先挂牌“接您回家”创业园，建立健全服务管理机制，采取多种方式集聚相关创业就业资源。目前，园区已有68家企业入驻，解决1500余人就业。

9年前，阜阳人马精精在江苏从事汽车部件加工工作，曾经揣着“致富梦”的他，全家迁往江苏无锡。如今他作为安徽驭鹏机械科技有限公司总经理，回到故乡圆梦。今年4月，企业在阜阳市 “接您回家”创业园投产运营，厂房面积2200平方米，主要生产汽车发动机核心零部件珩铰机和珩铰刀具。由于订单充足，加之可以享受房租全免、税收优惠、培训补贴等政策，企业年产值近2000万元，计划明年实现翻番目标。

“能为家乡发展尽绵薄之力，这是我埋在心底的梦想，能在生我养我的地方实现人生价值，这是时代给我的机遇。 ”马精精说。

阜阳市人社局相关人士介绍，为更好实现“接您回家”活动成果转化，全力帮助返乡人员就业创业，阜阳市积极开展“圆梦在家乡”“创业造未来”“创业给条件、就业给岗位”等系列活动，想方设法为返乡人员创造就业创业的良好条件，真正让他们留得下、有发展、能致富。制定印发《关于推进“接您回家”创业园建设的通知》，结合阜阳市十大特色产业，按照“1+8+N”的总体布局，加大“接您回家”创业园建设力度，大力发展绿色食品、纺织服装、商贸物流、电子信息等劳动密集型产业，为返乡人员就业创业提供广阔舞台。在全市11个经济开发区建设了一批标准厂房，在一定期限内免收企业租金、物管费、卫生费等。目前，已认定市级“接您回家”创业园11个，进驻企业505家，吸纳就业13353人。

为主动加强与阜阳老乡相对集聚城市的商会等机构的对接合作，近年来，阜阳市人社部门先后在北京、上海、杭州、成都等地设立17个“接您回家”工作站，将工作站打造为“招商引资”前哨、“招才引智”飞地。各工作站日常联系企业2000余家，常态化组织政策宣传、项目推介、招商考察等活动，将工作站打造为家乡政府的延伸、当地政府的帮手和服务市场主体的矩阵，进一步畅通阜阳籍在外人员“回家”就业创业通道。依托县级以上公共就业人才服务机构，常态化开展“2+N”招聘会，市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级协调联动，同步调查用工需求、同步发布招聘信息、同步开展就业指导、同步举办招聘活动，实现岗位资源共享、求职信息共享，精准搭建用人单位与求职者对接平台。去年以来，引导3055名高技能人才回家兴业，1.24万名农民工回家就业，有效缓解了阜阳当地企业“招工难”“留人难”局面。

广州粒上皇食品公司负责人潘俊海来自阜阳市颍泉区闻集镇，于2013年回到阜阳，投资1.5亿元在阜阳市经开区打造生产研发基地，目前公司已发展连锁销售店400多家，成为一家大型板栗类干果企业。在潘俊海看来，回阜阳办厂的原因除了家乡的土地供给充足、系列扶持政策外，最重要的是劳动力资源成本优势，用工成本比广州等沿海地区低近40%，大大提升了企业的盈利空间。

优化环境倾心解难题

“这趟没白来，不仅解决了企业用工难题，还减轻了企业负担，一举两得！ ”日前，在阜阳市颍东区口孜镇返乡农民工创业园的 “一句话政策”解读现场，安徽金马药业有限公司总经理马兰飞高兴地说。

原来，根据“一句话政策”，金马药业可以享受到3项政策优惠：在金马药业工作的贫困劳动者可领取到就业奖补资金共4.97万元；吸纳7名贫困劳动者后，企业可领取7000元奖励；公司吸纳重点群体2人，税务部门可直接为企业减税15600元。助企惠民的 “一句话政策”，让金马药业受益多多。

“入住创业园，政策找企业，政府部门把政策梳理得很清楚，而且主动和我们企业联系，根据我们条件，帮助‘对号入座’申报，兑现也很及时，我们感觉很贴心、很满意。 ”阜阳九珍食品有限公司副总经理王晨说道。

为了让返乡创业企业更充分地享受政策红利，颍东区人社部门主动作为，优化政策宣传与兑现，针对省市区出台的惠企政策，从本区企业发展实际出发，有针对性对创业就业政策梳理和提炼，让企业和职工“一看就懂、拿来就用”，政策落地见效很快。在此基础之上，颍东区还健全“点对点”联络机制，区人社部门全员上阵，每人包保1家至3家企业，为辖区126家企业提供政策申报、招工用工等服务。发放“联系卡”，当企业和职工有疑问时，随叫随到、解答到位，并严格落实首问负责制，全流程跟踪指导办理，确保件件有反馈、事事有回音，让企业“零跑腿”。

“今年我们厂的订单很多，已经排到明年了。你看，工人们正在赶工的这一批订单是帆布手提包，将出口到俄罗斯。 ”近日，位于阜南县王家坝镇保庄圩的红亮箱包有限公司创始人王恒亮说。记者在红亮箱包的生产车间看到，楼上楼下近200台缝纫机正在踏踏作响，深蓝色的帆布在缝纫机上经过工人们的精心行线、缝合，眨眼间便成型“出炉”。

红亮箱包成立于2015年5月，是一家集研发、生产、销售于一体的专业箱包生产企业，主要从事拉杆箱等劳动密集型生活用品生产销售和代加工。总经理王恒亮是土生土长的本地人，返乡创业伊始，厂里只有几十台简单缝纫机、50名左右员工，只能承接零散的小订单。 2018年12月，红亮箱包进入发展转型期，但受制于融资渠道，购买大型设备资金紧缺，公司陷入瓶颈。

“了解我们的困难后，地方政府协调金融部门及时伸出了援手。金融部门的工作人员来到生产线上，认真了解和考察了企业生产现状，立即为我们提供了融资款。 ”王恒亮向记者介绍，去年以来，红亮箱包已投入技改资金300万元，增加机器设备52台。随着资金和设备到位，大量业务订单得以继续生产。如今，公司每年可生产各类箱包100万只至200万只，年产值达2000万元，产品远销国外。

“虽然很多返乡人员还是初始创业，资金有限，经验不足，但是，阜阳市着眼未来，对每一个返乡创业的人员都张开温暖的怀抱，积极为他们创业搞好服务，并为之制定一系列优惠政策，从而解除了他们在创业之初的后顾之忧，让他们在家乡的这片热土上快速生长。”阜阳市相关负责同志说。

围绕“留得住”，阜阳市全力帮助返乡人员创业，像对待招商引资中的企业家一样，想方设法为返乡人员创造创业的良好条件，不断优化政务、市场、法治、信用、金融等环境，有效解决返乡人员就业创业面临的实际困难，真正让他们留得下、有发展、能致富。 “按照‘企业吹哨、人社报到’的要求，我们建立了调度、会商和考核督办机制，帮助各类投资主体做好项目落地和政策兑现，以随叫随到、服务周到、政策送到、说到做到的服务，帮助解决具体困难和问题，让企业办事省心、经营放心、发展顺心、扎根安心。 ”阜阳市人社局负责同志介绍。

·记者手记·

为抢抓长三角一体化发展和皖北承接产业转移集聚区建设机遇，阜阳市聚焦“产业兴城、工业强市”部署，主动作为，不断深化“接您回家”活动，努力留住有经验、有活力的产业工人，有实践、有实力的科研技能人才，有梦想、有基础的工商业人士，促进各类返乡人员在家门口创业就业。

当前，阜阳市正在大力实施“十四五”制造业倍增行动，进一步强化“双招双引”，主抓产业项目，打造“制造强市”。阜阳“制造”如何破局？汇聚各方力量才能成就未来。多年来，广大外出务工人员发扬吃苦耐劳、勇于拼搏的精神，在异地他乡顽强历练，开阔了眼界，增长了见识，提高了技能，积累了资金，很多人成长为优秀的企业家，掌握大量的资金、技术、人才资源，创新创业热情高涨，成为推动阜阳追赶跨越的潜在力量和宝贵财富。近年来，阜阳市不断深化“接您回家”活动，进一步激发阜阳籍成功人士心系桑梓、返乡创业的热情，昔日的民工潮逐渐演变为返乡创业潮，这无疑增添了阜阳制造业倍增行动的后劲。(记者 安耀武) 

关键词： 沃土 家乡