埇桥区委书记朱卫东：坚持节水优先 推进节水型社会建设

2021年世界水日宣传启动仪式

宿州市埇桥区位于安徽省东北部，东与宿州市灵璧县比邻，西与淮北市接壤，南接蚌埠，北连徐州，是宿州市的政治经济文化中心。全区国土面积2907平方公里，耕地面积263.1万亩，辖24个乡镇、11个街道办事处、4个行管区。全区共有320个行政村、70个社区，常驻人口176万。

近年来，埇桥区深入贯彻落实新发展理念，坚持“节水优先”方针，以落实最严格水资源管理制度为抓手，以提高水资源利用效率和效益为核心，以建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点，以各行业用水达到先进定额标准为目标，加快实现从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变。埇桥区县域节水型社会达标建设2019年12月通过省级验收；2020年11月，被评为全国第三批节水型社会建设达标县（区）。

以制度体系为先导，筑牢节水保障

把“全社会形成遵循节约、保护、可持续的用水氛围”作为节水型社会建设的核心，不断加强治水兴水、护水管水制度建设，健全全社会节水制度体系，推进节水型社会有序、有效建设。

一是建立健全规划和建设项目水资源论证制度。充分考虑埇桥区水资源禀赋条件，强化水资源论证对规划审批的支撑作用，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。对重大产业布局、项目集中区开展规划水资源论证，从严从紧核定许可用水量，确保建设项目的水源配置、取水规模、退水等与规划水资源论证相协调。

二是全力拧紧水资源管理阀门。坚持管住用水，强化事中事后监管，对年用水量在10万方及以上的用水户，建立重点用水户档案，实行动态管理，严控、严管取水行为。全面提升水资源信息化监控能力，将“互联网+”理念融入水资源监管全过程、全领域，对用水量超过3万方非农取水户全部实行在线监控。严格计划用水管理，按照行业用水定额标准，合理下达年度用水计划，从严控制用水总量。全区年取用水1万方以上的工业取用水户实行计划用水率达到100%。

以重点领域为突破，打造节水载体

明确全区水资源管理“三条红线”控制指标，将用水总量控制指标分解到用水行业，加强水资源用途管控，以水资源的刚性约束保障节水优先落到实处。

利用中水进行环卫保洁

一是强化农业节水。大力推进水价改革，促进农业产业结构调整，带动高效节水示范项目建设。加大节水农业节水灌溉项目投入，建设高效输配水工程等农业节水基础设施，大力实施高效节水灌溉项目建设，因地制宜推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术。

二是持续推进工业节水。严格实行用水定额管理，合理分配工业企业及项目用水定额，并根据水资源变化和节水效果定期对定额进行调整，倒逼企业提高节水能力。开展节水型企业创建，突出抓好重大建设项目的用水监管，开展重点用水户水平衡测试，提出节水整改优化方案，测试结果作为取水许可审批的重要参考。目前，共成功创建37家节水型工业企业，其中省级24家，市级13家。加强重点工业企业用水监管，严控企业用水总量、用水效率、取用水程序。督促企业建立健全内控制度，加强自身的用水管理。2020年埇桥区万元GDP用水量41.6m3，比2015年下降30.3%；万元工业增加值用水量为30.2m3，比2015年下降48.8%。

三是全面实施城乡生活节水。实施农村节水行动，通过管网延伸，合并、改扩建农村安全饮水工程，解决了全区130余万农村人口安全饮水问题，农村居民人均日生活用水量控制在85升/人。加大政策宣传和引导，推广节水器具使用，鼓励居民优先选用节水器具；强化全区用水器具销售场所监督检查，对国家明令禁止和淘汰的非节水器具实行“市场禁入”；强化新建、改建、扩建公共和民用建设项目监督检查，严禁使用不符合节水标准的用水产品。城区供水管网漏损控制在10%以内。共创建省级节水型单位30家、省级节水型小区10家，市级节水型单位66家，节水型高校2家。

四是积极推进非常规水利用。积极贯彻《水利部关于非常规水源纳入水资源统一配置的指导意见》精神，将非常规水源开发利用纳入区域水资源统一配置，在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用中水、矿坑水、雨水等非常规水源，增加可供水量，缓解水资源瓶颈制约。大力推广中水回用工程，积极推进污水处理达标排放，鼓励工业企业使用再生水。2020年全区工业利用中水、矿坑排水等非常规水源1000万方。

以监督管理为抓手，规范节水行为

强化重点取用水户监管。坚持用水定额和计划用水管理相结合，将用水定额贯穿于取水许可、用水计划、水量分配、用水效率评估等取用水管理全过程，将符合用水定额作为水资源论证、取水许可审批和节水载体认定的基本要求。不断加强城镇公共供水用水单位用水计划管理，规范用水计划申报，严格用水计划核定,积极推进重点取用水户规范化管理。每年配合市水利局完善和修订重点取用水户监管名录，不断推进水资源在线监控能力建设，全面完成国控、省控、市控在线监测点建设任务。

以宣传培训为支点，提升节水意识

实施多层次、大纵深、全方位的节水宣传教育活动，通过宣传让广大老百姓从“要我节水”向“我要节水”转变，营造全社会普遍参与节水的良好氛围。

节水宣传进校园

志愿者向市民宣传节水知识

志愿者向学生宣传节水知识

一是广泛开展节水宣传。充分利用各类媒体，结合“世界水日”“中国水周”开展节水宣传、节水型器具宣传活动；采用进工地、进校园、进社区的方式，提高居民的节水、护水意识，养成节水习惯，真正做到节水从点滴做起，从自我做起，自觉保护水资源。

二是加强节水教育培训。在学校开展节水教育，开展节水主题班会，提高师生的节水意识。组织建设中小学节水教育基地，经常开展各类节水主题活动。

埇桥区将继续深入贯彻落实“节水优先”的方针，准确把握节水优先的形势任务，按照“争做示范、争当表率、走在前列”目标要求，深入贯彻新发展理念，努力构建节约用水新格局，以水资源的高效利用保障经济社会高质量发展，推动全区节水进入新阶段。

关键词： 埇桥 区委 书记 朱卫东