淮南市：盘活低效资产 提升发展动能

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通过研发新产品提升竞争力，坐落于淮南市高新区的某医药企业新产品盐酸二甲双胍片两个规格均成功通过安徽省药监局认证，2022年度税收同比增长13.74%，今年上半年销售额大幅增长。这家企业2021年度亩均效益评价还被评为D类企业，仅一年时间后，2022年度亩均效益评价中，该企业就从D类企业上升为C类企业，企业效益提升。

低效企业利用存量土地和现有厂房发展新产业、新业态，通过技术改造、提升工艺提高产品竞争力，实现“二次创业”盘活利用。

近年来，淮南市以整治低效工业用地为切入点和突破口，持续深化“亩均论英雄”改革，提高工业用地利用效率，已累计盘活低效工业用地2525.8亩，盘活闲置工业厂房37.8万平方米，有力推动了工业经济提质扩量增效，提升了工业经济发展新动能。

利用闲置低效用地，让重大项目尽快落地投产，同时注重项目的投入产出效益，提升单位贡献度，淮南市充分发挥重大项目建设的主抓手、强引擎、硬支撑作用。中环低碳新能源光伏产业基地项目作为凤台县招商引资重点项目，在盘活利用闲置低效用地403亩的同时，实现了一期2GW组件项目1个月签约、100天投产，二期6GWn-TOPCon电池项目6个月投产的“淮南”速度。两期园区全面建成投产后可实现年销售额80亿元，税收1.8亿元，可为当地提供2000余个就业岗位，成为淮南市目前体量最大的光伏新能源装备制造项目。

对企业基础相当，所需厂房、设备、机械、技术等生产经营要素相似的企业，淮南市实行同类企业导入替代进行升级改造，利用低效企业的厂房、设备等资产，快速实现盘活替代。

安徽廖氏玻璃科技有限公司和安徽某玻璃公司都是从事玻璃制品生产的企业，位于谢家集区的安徽某玻璃公司因经营管理不善导致长期停产难以恢复后，经属地政府协调，由廖氏玻璃收购德联玻璃工业用地60亩、闲置厂房1.3万平方米，在其原厂房进行生产，实现当年盘活当年升规，亩均效益大幅提升。

此外，淮南市在加强低效企业资产盘活整治的同时，突出对亩均贡献度高的优质企业的正向激励，初步构建了涉及财政奖补政策、要素保障政策、用电价格政策、产品购销政策、税费扶持政策、金融扶持政策、评优评先政策等7个方面的优化资源配置政策体系。例如，对A类、B类企业予以财政奖补政策扶持或奖励；对亩均税收超过全省平均水平的制造业企业和国家、省级开发区内超过规定亩均税收标准的企业，按照实缴城镇土地使用税的一定比例给予奖补；对A类、B类企业的新建工业项目按照实缴城市基础设施配套费额的100%减免；引入担保、授信机制，在原有授信额度基础上，A类企业增加不低于1000万元、B类企业增加不低于500万元授信额度等。不断推动资源要素向优质企业集聚、向优势园区集聚，推动制造业不断焕发高质量发展新动能。

根据6月份完成的2023年度规上工业企业亩均效益评价结果，淮南市736户参评规上制造业企业亩均税收同比增长35.9%，亩均营业收入同比增长17.5%。

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