青岛拿出“硬招”“实招” 打造现代产业先行城市

市级领导当“链长”、龙头企业当“链主”，共推建群强链、招大引强

立足新发展阶段，构建具有国际竞争力的现代产业体系，需要“破旧立新”。青岛成立由市委、市政府、市政协主要领导同志任组长的市实体经济振兴发展领导小组，统筹推进24条产业链高质量发展。

创新机制，由市级领导挂帅实行产业链“链长制”，由龙头企业担当产业链“链主”企业，以有为政府联动有效市场，携手推进实施建群强链、招大引强行动，是青岛在新一轮实体经济振兴发展中强化推进机制的新“打法”。

抓实24条产业链，青岛建立由市级领导同志担任“链长”、市直部门牵头主建、重点功能区主战的产业链发展机制，成立工作专班，推动形成“1个行动计划、1张产业图谱、1份招商名录、1组项目清单、1组支撑平台(创新、基金、会展等)”的“5个1”工作机制，实施产业链招商、科技创新、人才引育、土地保障、产业融资等专项行动，逐年分解落实三年目标任务，倒排工期，有序推进。同时，青岛推出第一批47家先进制造业产业链“链主”企业，发挥头雁引领和生态主导作用，带动产业链上下游协同发展。

“链长制”是政府层面在经济治理中的主动担当，“链长”与“链主”的关系正是政府和市场关系。在攻坚现代产业体系进程中，青岛发挥“链长”和“链主”双轮驱动作用的背后逻辑考量，其实就是让政府和企业更好地发挥各自优势，精准推动产业链生态的完善，集聚内外部优质资源在产业链薄弱环节进行重点突破，推进优势产业强链、新兴产业建链、传统产业延链补链，从而推动区域经济实现高质量发展、内涵式增长。

这不仅是现代产业体系的重塑过程，也是城市产业空间的重构进程。对此，《行动方案》提出，要推动园区产业集聚和促进重点功能区产城融合。青岛将逐一明确主要承载园区和协同发展园区，每个产业园区主攻2个左右重点产业链，完善园区主导产业链及落地项目考核。全市统筹布局十大千亩新兴产业园区，实行区(市)领办园区、一园一策推动、领导顶格协调、要素足额保障。推动重点功能区与所在区(市)融合发展，向产城融合、职住平衡的综合型城区转型。

产业大发展离不开项目大突破的支撑。重大项目招引和推进攻坚，也是“链长”和“链主”的职责所在。政企协同推动新项目在城市产业链关键处落子布局，《行动方案》提出，突破产业项目招引建设，明确每个产业链每年引进20亿元以上项目或行业引领性项目不少于2个;新引进的20亿元以上产业大项目中，制造业项目占比不低于三分之一。鼓励产业链“链主”企业和龙头企业开放应用场景，引领产业链配套企业上下游、左右岸协同发展。产业链牵头部门定期发布示范应用场景，为新技术、新产品、新业态、新模式提供应用空间。对新认定的创新应用实验室、场景应用实验室，市财政按规定以股权投资方式给予支持。

加强督导考核问效，《行动方案》还提出优化产业项目招商引资考核体系，构建反映重点产业链发展成果的统计指标体系，发挥市人大常委会、市政协机关监督职能，加强重点产业链跟踪督导。

围绕产业链部署创新链，推动育苗倍增、创新赋能

创新链是推动产业升级的根本力量。在实体经济振兴三年行动中，青岛提出通过实施育苗倍增、创新赋能等行动，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，提高产业链韧性和安全性、提升产业链供应链现代化水平。

根据《行动方案》，青岛以海尔“四年5000亿”、海信“五年3000亿”、青啤“百亿投资”为引领，实施百家龙头和骨干企业倍增计划，壮大百亿级、千亿级企业阵容;实施“育苗”行动，每年新增国家级“专精特新”企业20家以上、隐形冠军企业15家以上、瞪羚企业20家以上，科技型中小企业、高新技术企业、上市的高新技术企业数量实现三年“三个翻番”;每年力争新增瞪羚企业20家以上、独角兽企业1家以上。

《行动方案》还提出实施总部经济聚能计划和楼宇经济成长计划，聚焦浮山湾、金家岭、唐岛湾三大总部经济集聚区，发力总部招引;制定支持楼宇经济发展措施，更新改造、整合、盘活存量闲散低效商务楼宇，导入科技服务、专业服务、文化创意等知识密集型产业。

以创新赋能行动推动产业爆发出强大活力，青岛将科技创新、数字赋能和“两业”深度融合作为发力点。在科技创新方面，《行动方案》提出强化创新载体建设、推进科技成果产业化，新建一批企业创新平台和新型研发机构，到2024年全市年度技术合同成交额突破450亿元，每年新增首台(套)装备20项以上。

在数字赋能方面，《行动方案》将数字经济核心产业增加值列入三年行动核心指标，提出2024年数字经济核心产业增加值占生产总值比重超过9%，并提出推进数字化转型、推动传统产业升级改造。实施“工赋青岛”行动，每年认定智能工厂、数字化车间、自动化生产线100个以上，实现5万家企业上云目标。三年认定30家左右数字赋能中心，按行业诊断和赋能3000家以上企业和机构。开展“品质青岛”塑造工程，动态培育新“金花”企业30家以上。

在“两业”深度融合方面，《行动方案》提出鼓励产业生态主导型制造业企业面向社会提供研发设计、优化控制、设备管理、质量监控等服务。鼓励电商、研发设计等服务企业向制造环节拓展。对获批市级生产性服务业领军企业、市级服务业创新型示范企业和入选国家级、省级“两业”融合试点的单位按规定给予财政资金奖励。

韧性强劲的产业链离不开强大的要素保障。《行动方案》提出实施要素保障行动，加强工业用地管理、全域推进存量土地提质增效、实施“标准地”供给、统筹重大项目能耗指标配置、引导资金投向重点产业链、加强人力资源协同。通过强化人才、土地、资金等资源保障，让政策向实体经济倾斜、资源向实体经济集聚，助力实体经济全面振兴。

实体经济振兴发展三年行动，是对“青岛制造”培育模式的全新迭代，是对城市现代产业体系构建的全新回答。《行动方案》描绘了城市产业向上生长的全新蓝图，也呈现了一个新时代的青岛。政府层面对产业的支持已然从单一产品制造和技术突破向系统集成、生态营造、集群建设、产业链升级、自主可控转变，将带来对城市创新链、价值链、供应链、资金链的全面塑造。

这将为这座城市开启一个更具竞争力、想象力和发展空间的全新产业时代。(青岛日报/观海新闻记者 杨 光)

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