这的片儿警不一般，个个都有独家秘笈

步行街上、商店门前、居民楼门口……社区民警的照片和电话张贴在醒目处，或被一扫而过，或被评头论足，或被涂抹，但只要居民面临人身、财产被侵犯的危险，拨通电话，总会传出这样的声音：“您好，我是XX社区民警XXX，请问需要什么帮助？”

社区民警俗称“片儿警”，公安分局的各个派出所一般会挑选经验丰富、耐心细致的老民警，担任社区民警，他们常与老百姓打交道，人形形色色，事五花八门。

以陕西省西安市莲湖区为例，全区一共有131个社区，每个社区都配备警务室，社区民警专职化，打造智慧警务，处理群众琐碎事，预防违法犯罪，2019年至2021年刑事案件发案数持续下降，三年降幅22.97%。促进社区警务和基层治理的融合。

社区民警走访群众

从“下社区”到“在社区”

“哪有什么分内分外之分，只要社区需要，就要随叫随到。”社区民警乔彩虹说。

2022年年初，西安公安莲湖分局北关派出所民警乔彩虹正在吃晚饭，接到群众报警，说邻居一天到晚都在制造噪音，叫人无法休息。

相同的电话公园壹号社区书记刘文娜已经接到好几回，但每次入户排查，都未发现任何线索，只能不了了之。这次不同，居民直接找到了乔彩虹。

接到电话后，乔彩虹赶紧扒拉了两口饭，马上叫上搭档姚磊前往公园壹号。到了小区，疫情期间，楼里都静悄悄的，刘文娜在门口等着他们。

“经过和报警人详细了解，初步锁定4层及5层住户。乔彩虹来到5楼，轻叩门：“你好，我是乔彩虹，开开门了解情况。”过了好一会，小伙子探出了头，看见警察，有些慌张，但是对于噪声矢口否认。

同样4楼的夫妻俩也支支吾吾，不承认，甚至抵触乔彩虹的询问。

这可难办，找不到噪声源头，也不好直接去屋里搜查。没办法，只能作罢，不过乔彩虹留心，叮嘱报警人下次一听到声音，立马联系。

果不其然，第三天晚上10点多，乔彩虹接到报警人信息，立刻起身穿好衣服，几分钟就赶到楼门口。

这次乔彩虹毫不含糊，急促的敲门声打断了屋里的噪音，小伙子百口莫辩。乔彩虹发现床底下藏着个音响，故意播放工地施工的声音。

“不是我一家，楼下的一直在放，我没法子了。”小伙子说，确实，楼下也有噪声。

几经折腾，乔彩虹把大家聚集在楼道。“你们俩疫情期间就因为这点小事让物业的和刘书记一趟一趟跑，藏的这么隐蔽，还得‘侦查’，疫情期间大家都这么忙，你们两家这不是添乱嘛……”乔彩虹劝诫双方，消除两家隔阂，暂时收回“作案工具”，化解了矛盾。

社区是社会治理的最前线，也是矛盾最多的一环，社区警务室成为基层综合治理的组成部分。

郝世玲的警务室里有一个“保险箱”，一打开，里面的一串串钥匙哗啦哗啦直响。

“郝大姐，最近我要到儿子那住一段时间，钥匙就先放在你这，有啥事还得麻烦你帮我照看下。”2020年夏天，西安市莲湖区民航社区警务室里，70岁的夏砚文拉着社区民警郝世玲的手说。

郝世玲从警40多年了，扎根社区，男女老少都唤她一声“郝大姐”。

“这个钥匙箱是我2015年设立的，原来小区管理混乱，外来人员和车辆可以随意进入。我建立了流动人口服务站，慢慢地，找我办事的人多了，大家信任我，就把钥匙交给我保管。”郝世玲说着打开钥匙箱，里面分为常住户、空巢老人、流动人口、房屋中介等，她还说甚至有人出租房子都把钥匙放这，方便随时看房。

除了钥匙保管箱，墙上有个户政咨询便民服务台，上面有很多不同的卡片，标注着各种事项处理方法，例如：市内迁出、工作调动、流动人口办理居住证所等所需手续，事无巨细，一目了然。

从“汗水警务”到“智慧警务”

郝世玲给夏伟当了一年半“不挂名”的师父了。

2019年，夏伟从北关派出所调到劳动南路派出所，跟着郝世玲学习。社区民警一般由一些年龄大点的、经验丰富的老警察担任，“85”后的夏伟显然有些稚嫩。

刚来的时候，郝世玲便带着夏伟在辖区转悠。路上，郝世玲如数家珍，告诉夏伟辖区内有多少“重点人口”，有哪些“前科人员”，有哪些“隐患地带”，甚至连多少家修理厂、五金行、夜市摊……各自处于什么位置她都一清二楚。

夏伟拿出本子准备记下来，郝世玲告诉他要记在心里，这哪能记得住，郝世玲看破了他的心思，笑了笑说：“等你干久了，自然也就记住了。”

警务室斜对面的7号楼一楼，住着一对独居老两口。老婆婆李桂兰今年85岁，老伴已经91岁了。郝世玲了解到这个情况，便时常来看他们，或买上回坊好吃的羊肉泡馍，或拿着北京出差带回的特产，郝世玲成为了老两口的“干闺女”。

“选这个地方就是看上对面有警务室，没有比这更安全方便的地方了。”李桂兰说他俩住在这已经11年。一次闲聊中得知，老两口住的房子，房东要涨房租，郝世玲特意找到社区干部，联系房东。

“老两口一把年龄了，他们住在这，刚好给你打扫了房子，有了人气儿，况且，现在这种老小区不好往出去租，就让他们住着，有啥事找我就行。”郝世玲好说歹说，房东才答应不涨房租。

5358个微信好友，郝世玲的微信每时每刻都有新消息。她很注重网络宣传，早在2012年，她便开通了“郝大姐的微博警务室”，坚持更新，现在已有6万多的粉丝。

如今，郝世玲已经退休了，扎根社区40余载，打造出“智慧警务室”，在她看来，社区警务工作不是做表面文章，而是要持之以恒把问题整改到位，把工作落到实处。

民航社区是个老旧的“大杂院”，原来外来人员、车辆随意出入，门卫形同虚设，导致各类案件频发，一度成为市局挂牌的高发案社区，群众意见很大。

必须要扭转这种局面，民航社区架起了“空中巡视网、楼域防控网、社区巡逻网”等“六网”举措。为了推行“智慧警务”，郝世玲建成一个集成“采集、录入、管理、分析、预警”为闭环的智慧社区警务体系，并且在小区中心成立了监控室。“除了业主，小区的租户都要到警务室录脸，这样方便了流动人口管理。”郝世玲介绍。

截至2021年底，已采集感知数据38万条，采集小区及沿街商铺从业人员手机信息20894条，人像比对人员信息1349万余条，比对车辆信息632万余次，重点人员预警80次，抓获盗窃嫌疑人1名。

“智慧警务的建立一方面起到震慑作用，民航社区已经连续好几年没有发生过偷盗等可防性案件，另一方面也倒逼流动人员来我们这主动备案，登记入册，方便管理。”夏伟说。

一进警务室，映入眼帘的便是民航社区“1234”工作法，每一栋楼的租户、业主、楼长都记录得清清楚楚。

李增福和王文祥以前都是警察，退休后在家闲着，便主动报名郝世玲组建的“流动党员服务队”。王文祥主动承担民航幼儿园的安保工作，上学放学时，雷打不动地在幼儿园门口站岗执勤。

李增福每天8点多就到警务室，帮助处理辖区事情。他说郝大姐的工作太多了，确实主要人手，闲着没事，来这边帮帮忙也挺好。

社区民警对群众进行防诈骗宣传

从打击犯罪到预防违法

“乔警官，我已经和他们说好了，还调解个啥嘛。”

“刘亮（化名），你就算不调解，你也得来我这办事，赶紧来。”乔彩虹挂掉电话。2022年年初，刘亮刑满释放，刚过完年，就又不消停了。

刘亮住在北关村，之前被判了五年。刑满释放在家闲着没事干，就自作聪明在家附近找了块空地，围起来进行“黑收费”，正巧那一片地被高孚物业公司租赁，合同清楚写着包括门口空地的使用权。

刘亮无法再“黑收费”，但是和社会脱节，不懂这方面的规定，和物业公司起了争执，还把停车位的栏杆卸了。

作为“前科人员”的刘亮本就是乔彩虹的重点关注对象，肯定要一管到底。一大早，就把双方和社区干部叫来派出所进行调解。

刘亮认错倒是快，也愿意道歉，但是语出惊人，说大不了再找个地方画个线看车收费。“刘亮你可不能这样，现在是法治社会，哪块能停车都是城管和交警划分好的，万一你管的那有人举报你，你可又得蹲局子了。”乔彩虹一点点耐心解释给他听。

除了调解双方矛盾，乔彩虹还主动聊起刘亮的工作问题，希望高孚物业能给他找个保安的工作。

“这些人虽然有前科，但是一码归一码，不能歧视，要给他们融入社会的机会，可以先试用。以前我们辖区有个吸过毒的人，疫情期间主动当志愿者，给我帮了好多忙，咱们社区应该把这些人召集起来，发挥他们的特长。”乔彩虹和社区的工作人员一起讨论这些重点人群的未来出路。

对于普通人来说，可能一辈子都接触不到吸毒、坐过牢等特殊人群，但是对于社区民警来说，和他们打交道已成为家常便饭，重点关注特殊人群，能预防违法犯罪。

预防违法犯罪，社区民警需要入户排查，只有了解到最准确的情况，才能更好地开展工作。

2022年疫情来袭，摸排辖区人员情况是当务之急。大马路社区是造园派出所唯一一个未改造的城中村，95%以上都是外来人口，小旅馆和临街餐饮多达200多个。

疫情期间除了挨家挨户排查，还要进行反诈宣传，现在电信诈骗高发，只有提高警惕，才能避免被骗。

一大早，天上飘着雪花，武鹏程就赶到大马路村，和社区人员开展“敲门行动”。今天特殊的是，除了摸排，还要进行反诈宣传，为此，武鹏程和搭档李艳芳特意拿了个行李箱，放上音响。

“疫情期间，很多人都在家闲着，很容易上当受骗，所以要提前宣传到位，提高警惕。”武鹏程说道。

不仅挨家挨户宣传，居民每次排队做核酸时，武鹏程都会在队伍中给大家详细讲解反诈必要性，手把手教居民安装“国家反诈中心”APP。

关键词： 流动人口 违法犯罪 刑满释放