1861年,咸丰在热河行宫病逝,年仅六岁的载淳成了新皇帝。由于载淳尚小,咸丰放心不下,给他安排了肃顺等八大臣进行辅政,同时为了制衡八大臣的权力,又将"御赏"和"同道堂"两印,交给了慈禧、慈安,八大臣替皇帝拟定的"上喻",需要两宫太后加盖印章才可颁布。
这样做,既可以保障朝堂事务的合理处理,也能确保慈禧、慈安和八大臣之间的权力制衡。咸丰这样安排比较合理,但却让慈禧不满。慈禧有着很强的权力欲,她十七岁进宫后,凭借着自身的美丽和聪明,深得咸丰宠爱,还为咸丰生下了他唯一的儿子载淳,这使慈禧在后宫的地位更加显赫。
慈禧也积极利用自身优势参与国家政事,咸丰荒淫无度,懒于处理政事,慈禧常会替咸丰处理奏折,这锻炼了慈禧的执政能力,也使慈禧熟悉了朝廷要员情况和政务的处理方法,为她之后的干政奠定了基础。
大清有规定,后宫不得干政。同时,有肃顺等辅政大臣的存在,慈禧也难以干政,她需要改变这种情况。辅政八大臣是咸丰时期的重臣,不但党羽众多,而且掌握着军权,仅靠慈禧一人很难扳倒他们。于是她需要帮手,她拉拢慈安太后,以及权势很大,但被咸丰排除在辅政大臣之外的恭亲王奕欣,和他们组成统一阵营对抗肃顺、端华等八辅臣。
慈禧和慈安联手,和辅政八辅臣关于权力归属问题展开了争斗。慈禧、慈安提出,朝廷颁发的御旨必须加盖两宫太后的玉印,八辅臣则针锋相对,要求两宫太后不得更改御旨中的内容,这实际只给两宫太后政务的监督权,不给她们执政权,引发两宫太后不满,双方陷入了僵持,最后八辅臣以罢朝相威胁,逼迫两宫太后做出了让步。
虽然在这一阶段的较量中,八辅臣取得了胜利,但针对他们的更大危机则悄悄逼近。在他们和两宫太后针锋相对的较量的过程中,慈禧已秘密召见了恭亲王奕欣,命他返回北京,暗中调动兵马准备发动政变。八辅臣预感大事不妙,想在护送咸丰帝灵柩回京途中杀掉慈禧,但遭人告密,使慈禧早有防备,逃过一劫。
慈禧回到北京后,当机立断,以载淳的名义颁布了上喻,宣布载垣、端华、肃顺等人有"专擅"、 "欺蒙"之罪,解除了他们的职务。载垣等辅政大臣抗议道:"我们还没进去,诏从哪里来的?"慈禧早已安排好了侍卫,迅速将载垣、端华等人逮捕。作为辅政大臣之首的肃顺,此时正在护送咸丰帝灵柩回京的路上,对此事还一无所知,也没有提前做好防备,当他到达密云境内时,也被慈禧安排好的侍卫迅速拿下。
至此,八大辅臣皆成了阶下囚。此时的八辅臣已成鱼肉,只能任由慈禧宰割,慈禧下达太后"懿旨",将肃顺斩首,命令载垣、端华自杀。慈禧本想对八大臣斩草除根,但反对声音十分强烈,慈禧为了平息怨恨,选择了较为温和的方法,将其他五人或革职或充军,使他们远离了权力中心。
除掉八辅臣后,权力落在了慈禧和慈安之手,但由于慈安对政事兴趣不高,国家大权逐渐落在了慈禧手中,也使慈禧开始了将近半个世纪的干政历史,给朝堂和国家带来了深重灾难。
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