金国在灭亡北宋，攻下北宋的大片土地后，照一般的情况，应该继续往南发动进攻，灭掉整个宋朝。就算不继续进攻，所攻占的土地，也应该收归中央，设立地方政权加以统治。然而，金国既没有继续南攻，也没有在所攻占地区设立地方政权，而是设立了一个有皇帝的傀儡政权。
首先，我们要知道全国当时的制度是怎样的。进过在灭亡北宋之时还没有完成从奴隶社会到封建社会的转换，所以说当时全国仍然处于奴隶社会。奴隶社会国家永远无法对处于封建王朝顶峰的宋朝实行有效的统治。他们以残兵若再敢继续南下，面对的将会是深入大宋内部，极有可能被四面夹击围攻。加上他们已经抓获了数万名宋朝皇族，于是便在宋地建立了张楚与刘齐傀儡政权，想借用傀儡政权一步步统一中国。
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