丁戊奇荒发生后李鸿章为了赈灾进行卖官，还从军费中出钱

自从中国从道光二十年（1840年）跨入近代史开始，就没有消停过，尤其是从咸丰元年（1851年）到同治三年（1864年）的太平天国运动，更是打破了整个大清王朝的统治秩序。

然而，从中孕育的机遇也让清朝得以开启近代化的进程，从太平天国运动兴起的洋务运动，催发了大清王朝最后的中兴：同光中兴。但是同光中兴时期也只是一个回光返照，在这个中兴时期，还是有很多的内忧外患，天灾人祸。其中最严重的莫过于丁戊奇荒。

丁戊奇荒

"丁戊奇荒"到底有多严重？

"丁戊奇荒"被称为200年不遇，并非夸大其词，从光绪二年（1876年）开始，南方大暴雨，北方大面积干旱，干旱过后就是蝗灾，导致部分地区颗粒无收，山西、陕西两省因为地处偏僻，交通不便，受灾最为严重陕西更是"赤地千里，几不知禾稼为何物矣……饥民相率抢粮，甚而至于拦路纠抢，私立大纛，上书"王法难犯，饥饿难当"八字。"

该饥荒是从光绪元年（1875年）到光绪五年（1879年）分阶段在直隶、山东、河南、山西、陕西、苏北、皖北、陇东、川北等地区延伸。光绪三年（1877年）、光绪四年（1878年）两年最为严重，灾荒范围也最广。因为这两年分别为丁丑年、戊寅年，所以称为丁戊奇荒。其中，最为严重的是山西和河南，因此，丁戊奇荒又被称为"晋豫奇荒""晋豫大饥"。直隶属于受灾较轻地区。

这次灾荒曾有一首悲惨的民歌流传下来，是为《荒年歌》：还有些，凶恶徒，紧在后边。用钢刀，割人肉，天良不念；锉脑子，开肚脐，摘下心肝。起初首，吃死人，顷刻微见；到后来，吃活人，千古稀罕。各路上，行走人，吊心吊胆；惟出门，把刀枪，带在身边。怕的是，遇恶人，暗中放箭；人吃人，犬吃犬，令人心寒。

在此时期，清朝经过近代化的洗礼，综合国力有了一定的提升，正是在这样的情况下，华北发生200年不遇的旱灾，死亡人数超过上千万，然而，清政府竟然能够从容应对，没有出现明朝末年那样在天灾情况下国家葬送在农民起义的风暴中的情况，也是值得探究的一个问题。

直隶总督李鸿章针对丁戊奇荒的紧急应对之策？

李鸿章

同治九年（1870年），李鸿章经过镇压太平天国运动、捻军起义等活动，从湖广总督调任直隶总督，直隶总督是清朝总督之首，李鸿章担此重任，可谓是达到人生巅峰了。

光绪二年（1876年）发生的丁戊奇荒正是在李鸿章的任期内，看看这个大清裱糊匠是如何做的。

首先，免税缓税

饥荒爆发后，受灾各省巡抚迅速上报，作为封建王朝，受灾必然减税，据当时相关资料记载，在这场饥荒中，清朝免征的赋税总额高达1800万两，相比于明朝末年的时候，因为饥荒爆发，国家不减免税收，导致农民起义爆发，为了进行战争，甚至还加大对农民的税负，最终导致政权被推翻。

当然，清朝时期的免税并不是一味地免除，而是有规定的，就是看受灾的程度然后给予减免的力度，受灾程度越大，减免的力度就越大。

另外，还有缓征的，也就是当年受灾，次年再征税，饥荒爆发当年李鸿章就上奏：请将所有献县、迁安等歉收四分村庄应征光绪元、二年并歉收三分村庄应征光绪元年粮租屯米、谷豆灶课并河淤海防经费储备军晌等项地租及出借仓谷等项一律缓至三年麦后启征。

其次，调粮赈济

按照清朝的规定，地方只要遇到水旱灾害，立即进行抚恤，不论成灾程度多严重，老百姓怎么样都要进行一个月的赈灾救济，严重的进行加赈。

清朝国库充裕的时候，尤其康熙、乾隆两朝的时候还能如此，到了晚清的时候，民生凋敝，根本就达不到赈灾的条件。在这样的情况下，李鸿章因时制宜，酌量赈灾，根据实际情况，受灾严重就多给点，受灾不严重的就少给点，这是为了防止有人从中渔利。

在具体实行过程中，李鸿章严格要求下面官员公平发放，绝对不能出现一个地方吃不了，另一个地方不够吃的现象发生，不怕大家都吃不饱，而是不患寡而患不均。

再次，平抑粮价

在紧急救灾完成后，老百姓填饱了肚子，后续还是需要老百姓自己来面对灾后的局面，灾荒年间，奸商囤积粮食，再高价卖出赚钱差价，对于老百姓是巨大的打击。

李鸿章针对此问题积极调运粮食"直隶歉收, 民食维艰, 全赖采运粮石, 藉资平果, 并备贩需" 。

李鸿章在洋务运动中引进的轮船起到了巨大的作用，往年运粮从陆路调运极其费劲，而轮船水运，起到了巨大的作用。

最后，灾民安抚

灾荒之年后，大部分农民都外出乞讨，流民在一块的时候就容易发生事情，整不好就弄出一些李自成和张献忠等人，李鸿章看到直隶地区连年干旱之后，灾民众多，因此采取了一系列的措施，其中之一是出钱给在外的灾民，让他们回到户口所在地；其次是收养贫民。

通过义赈的方式，让官绅捐款，创办各种用于收养贫民的场所。除了保证难民在灾荒中保住性命，也要保证灾区尽快恢复生产，这才是长久之道。

李鸿章在总督直隶期间，除了开展洋务运动，还大力抗旱救灾，可以说，一场二百年不遇的旱灾，能够不广被人所记得，也说明这场灾难治理的成功之处。

在赈灾的过程中，李鸿章采取了一系列非常规手段，比如为了筹钱，不惜公开出售一些朝廷官职，如此"大逆不道"之事，也就李鸿章能够干得出来，李鸿章通过卖官鬻爵筹集66527两。另外他还挪用军费16万两，其中海防经费11万两，练饷等5万两。

可以说，由于李鸿章人脉比较广，相对于其他省份从未受灾省份、灾害较轻地区筹集粮食等做得还是比较好的。利用上述钱财购买了大量粮食物资，对灾荒减轻起到了很重要的作用。

但实际上老百姓仍然对李鸿章不满，例如著名京剧表演艺术家盖叫天的家乡在保定府，受灾也比较重。家乡水灾严重，百姓就怒骂李鸿章称其为"王八精"，意思是转世祸害人。其实，有些更多的要赖清廷。

清廷已经腐败透顶，李鸿章对于贪腐问题处罚也比较轻

同治皇陵也就是清惠陵修建于光绪元年（1875年）到光绪四年（1878年），正好与丁戊奇荒相应和，该陵墓共耗资4359111两。李鸿章挪用军费、相关行政费用共计27万两。也就是这笔钱就比李鸿章卖官鬻爵、挪用军费所筹集的22万两还多。

当然，李鸿章作为清朝的官员，当然修建陵墓、皇帝大婚、慈禧过生日都是政治事件，当然不敢怠慢。但我要说的是：为什么左宗棠挪用军费给老百姓救灾、翁同龢筹集大婚过生日就是罪过，李鸿章就很少有人提及？不是批评李鸿章，而是批评"批评左宗棠和翁同龢的人"心没放在正地方。

最后的问题就是李鸿章一生对贪腐问题抓得不严，用人只重家族利益、地缘利益、党派利益、是否听话等原因，对个人官德人品不太重视。再加上直隶这个地方离京师太近，和皇族、各大臣关系关于接近，人际关系比较复杂，所以，贪腐问题一直比较严重。

关键词： 太平天国运动 洋务运动 农民起义