建元三年(公元前138年),闽越举兵围攻东瓯,后者向汉廷求救,汉武帝征询大臣意见时,一些元老重臣从传统的"夷夏之防"出发,反对汉朝出兵相助,如淮南王刘安就认为,自从三代以来,中央政令就不及于胡越,并不是当时兵威不足于制服之,而是"不居之地,不牧之民,不足以烦中国"。
大臣严助站在"王者无外"的立场对刘安的这一意见予以反驳,认为:"特患力不能救,德不能覆。诚能,何故弃之……不振,又何以子万国乎?"
汉武帝对严助的这番话十分赞赏,毅然命严助率领大军前往救援,并渐次用兵,彻底平定了百越。安定了东南和南方边疆后,汉武帝又派唐蒙、司马相如出使西南进行招抚,将西夷和南夷纳人中央的行政管辖,并降服昆明,将汉朝的西南边疆推进至今高黎贡山和裒牢山一线。
与此同时,汉朝加大经营东北边疆的力度,出兵灭亡了汉人卫满所建立的卫满朝鲜,设立真番、临屯、乐浪、玄菟四郡,稳定了东北边疆。然后,汉武帝又集中力量反击匈奴,通过三次规模空前的战略反击,"匈奴远遁,而幕(漠)南无王庭",基本上摧毁了匈奴贵族发动战争的军事实力,夺取了其出入中原的战略跳板,使匈奴再也无力与汉室抗衡。
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