与两京制相配合,明朝以北京和南京为中心设置了北直隶省(约为如今的河北)和南直隶省(约为如今的安徽、江苏、上海)。为了凸显两京的特殊地位,两个直隶省下属的府州县全部由京师衙门直辖,而没有设置布政使、按察使和都指挥使。
正因如此,明朝的南京六部衙门实际上就是南直隶省的布政使、按察使和都指挥使。比如其他省份的乡试由各省的布政使衙门负责,南直隶省的乡试则由南京礼部和南京翰林院负责;其他省份的刑名由按察使负责,南直隶省的刑名则由南京刑部负责。
另外,明成祖虽然迁都北京,但还是把一部分中央职能留在了南京。比如明朝全国的黄册(核实户口的版籍档案)在迁都北京之后依然保存在南京户部。再比如南京工部也负责北京皇宫的器物制造和江南地区的工程修建,职权范围都超过南直隶省。
在明朝的南京六部中,南京兵部的实际权力是最大的。南京兵部负责包括南直隶在内的整个江南地区的军事防务,名义上管辖的兵力多达二十几万。南京兵部还负责江南地区的马政、船政和驿站事务,明朝东南的军政大权大半在南京兵部。
综合来讲,明朝迁都北京之后,南京六部的地位权力确实大幅下降。但在南直隶省的范围之内,南京六部依然拥有地方权力,而有些衙门的权力范围更是覆盖了最富庶的东南地区。
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