话说大业三年（公元607年），隋炀帝杨广突然心血来潮，回访了突厥，也就是这一回访，弄出了大是非。
因为就在这次回访中，杨广见到了突厥的热情，同时还看到了一位特殊的嘉宾-高丽使者。这无疑向正处于极度自我崇拜中的杨广泼了一盆冷水，高丽使者此时应该出现在隋朝才对，怎么到突厥来了，难道他们之间有见不得人的勾当？
眼看杨广很郁闷，外交大使裴矩看在眼里急在心里，他向杨广提出一个自认为很好的办法：恐吓。原因很简单，先前隋文帝杨坚就是靠一封恐吓信使得高阳对隋朝臣服。杨广很快就认可了这个方案，毕竟他认为高丽是吓大的民族，先皇杨坚能成功，他同样能成功。
于是，恐吓信马上就交到了高丽使臣手上，大致内容如下："我希望你们的国王马上来朝见我。他如果来，我会给他和启民可汗一样的待遇；他如果不来，我将和启民可汗一起带兵去灭了你们。"
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