呼伦贝尔助力政府采购营商环境改善 提升政府采购便利度

为深入贯彻党中央国务院和自治区党委政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，持续优化政府采购领域营商环境，呼伦贝尔市财政局采取五项举措助力政府采购营商环境改善，着力推进法制化营商环境，提升政府采购便利度，不断降低政府采购活动成本、维护政府采购公平公正市场环境。

一、持续推进政府采购改革，全面提升电子交易水平。根据内蒙古自治区财政厅印发的《构建政府采购“全区一张网”实施方案》和《内蒙古自治区财政厅关于学习贯彻落实深化政府采购制度有关工作的通知》要求，呼伦贝尔市加快推进纳入政府采购“全区一张网”管理工作，于2021年上半年全面完成“一张网”建设工作，并上线运行“政府采购云平台”十大子系统，将“互联网+”与政府采购深度融合，实现了从采购预算到采购资金支付的全流程、全业务闭环管理的电子化管理目标。利用覆盖全区的政府采购项目电子化交易系统“一张网”和全流程电子化优势，实现远程开标和“不见面”开标，支持供应商在线免费获取采购文件、完成政府采购项目应标、提交响应文件，无特殊需求不再要求供应商提供纸质标书和进行现场开标，同时在供应商登记、电子卖场入驻环节不向供应商收取入场费、交易服务费等任何形式的费用，降低了供应商参与政府采购活动成本。实现政府采购意向公开，方便供应商提前了解政府采购信息，提高了政府采购透明度。实现CA互认“一次办理、全区通用”，政府采购“全区一张网”搭建完成的政府采购云平台各业务子系统、公共资源交易中心CA互认平台和各CA厂商完成深度对接，优化了CA数字证书互联互通机制，确保了采购人、采购代理机构、供应商等相关采购主体“一次办理，全区通用”。

二、开展专项清理整治工作，严格落实政采负面清单。一是落实上级要求，坚决清理纠正妨碍公平竞争行为。呼伦贝尔市持续开展对妨碍政府采购公平竞争的规定和做法专项清理和整治工作，严格落实在政府采购活动中平等对待内外资企业有关政策要求，及时清理和整改新发生妨碍公平竞争的规定和做法，依法保障了各类市场主体平等参与呼伦贝尔市政府采购活动的权力;二是严格对标对表政府采购负面清单。要求各采购人、代理机构在组织实施政府采购活动时，严格对标对表《内蒙古自治区政府采购负面清单》，在公开采购文件之前，要进行公平竞争审查和合法性审查，严禁采购公告中对供应商提出无政策依据的限制性条款，杜绝以资质条件、地域限制或注册资本等不合理的要求对供应商实行差别对待或者歧视待遇。

三、提高政府采购监管水平，强化政采内控制度建设。积极落实《内蒙古自治区财政厅关于加强预算单位政府采购活动内部控制制度的通知》文件精神，进一步加强对属地预算单位政府采购内部控制制度建设的管理。为便于各级预算更好地完善和健全政府采购内控制度，对照《内蒙古自治区预算单位政府采购活动内部控制事项清单》，编制了呼伦贝尔市《预算单位政府采购活动内部控制制度建设要点及流程提纲》，涵盖了政府采购执行与监管全流程的关键环节。采购单位建立起以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，机制健全、流程规范、措施完善的政府采购内部控制制度，其中一些先行、先进部门将内控管理制度嵌入了信息化系统，并整体统筹本部门所有单位进行内控制度建设，在有效落实采购人主体责任，推进依法采购，优化营商环境，促进中小企业发展，降低质疑投诉的风险等方面得到进一步强化。

四、发挥政府采购政策功能，积极促进中小企业发展。一是做好面向中小企业采购价格扣除工作。严格落实《内蒙古自治区财政厅 工业和信息化厅关于做好政府采购促进中小企业发展有关工作的通知》文件，对中小企业参与的政府采购活动予以一定的政策倾斜，对符合规定的小微企业报价给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审;二是实现政府采购合同融资服务，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。依托政府采购“一张网”建设的合同融资子系统，鼓励支持中小微企业凭政府采购合同获得金融机构信贷保障，降低供应商融资成本，支持供应商诚信经营发展。

五、加强政府采购投诉处理，保障供应商合法权益。一是畅通供应商投诉渠道，除在内蒙古自治区政府采购网公开投诉处理联系方式外，纳入“蒙速办”一体化政务服务平台;二是在人员配置上落实受理责任制，明确专人受理，在受理过程中规范审核内容，认真严格按照《政府采购质疑和投诉办法》执行受理程序，依法依规履行职责;三是注重征询相关专家的意见，在调查、取证、论证等处理投诉案件过程中，努力做到从专业的角度去处理投诉中的专业问题;四是聘请专业律师团队，密切协作，做到处理投诉过程中法律顾问全流程参与，从严把控法律适用关。(来源：呼伦贝尔市)

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