山东允许调整房屋使用性质 增加商业网点用房供给

近日，山东省政府办公厅印发《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》，提出启动“城市一刻钟便民生活圈”提升工程，允许调整房屋使用性质，增加商业网点用房供给，丰富便民业态，实现16市主城区全覆盖。

建设50个内陆港

山东提出，畅通黄河流域出海通道，在沿黄地区合作建设50个内陆港，推动建设济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道。加快小清河复航，发展河海联运，开辟沿线大宗商品运输新通道。打造中日韩贸易物流“黄金大通道”，率先开通中韩陆海联运整车运输，创造条件争取开通中日陆海联运，开展转口贸易、离岸贸易，发展通道经济。新增日韩、东南亚、中东、印巴、欧美外贸航线69条。开通10条以上全货机国际航线，运量年增10%以上。推动上合示范区开展面向中亚的国际道路货物运输。

同时，山东将推进济南、青岛、临沂等国家物流枢纽承载城市建设，大力发展枢纽经济。实施境外流通节点枢纽建设工程，加密中欧班列(齐鲁号)图定线路开行频次，在“一带一路”沿线国家、RCEP成员国建设货物集散中心，在日韩、欧盟等30个国家和地区节点城市建设300个左右境外物流园区、仓储和分拨中心。

在推进交通设施量质齐升方面，山东将提升普速铁路网连通度，推进铁路专用线“进港入园”。建设世界一流港口，货物吞吐量达到18亿吨以上。完善提升内河航道网，内河Ⅲ级及以上航道里程达到500公里。加快现代化机场群建设，民用运输机场达到12个，提升济南、青岛等枢纽机场国际货运功能。

推广“惠民生鲜超市”

根据《意见》，山东将提升流通设施水平，推动商贸设施改造升级。启动“城市一刻钟便民生活圈”提升工程，允许调整房屋使用性质，增加商业网点用房供给，丰富便民业态，实现16市主城区全覆盖。加快生鲜快递柜、社区配送站、邮政快递便民服务站等建设，推进智能终端设施进社区、进商圈、进学校，纳入城乡公共基础设施建设范畴。实施商圈优化行动，开展商圈智慧化改造试点。

同时，山东鼓励通过兼并重组、连锁经营等方式，培育3-5家销售额过千亿元的大型流通企业集团。实施“151现代物流企业培育工程”，引进培育10家全球性物流企业、50家国家级大型物流企业、100家专业化中小物流企业。

在推动农产品出村进城方面，山东将拓展农商互联“五联五通”，加强农产品供应链建设，升级改造公益性农产品市场。推动新型农业经营主体、供销社、信用社深度合作，构建生产、供销、信用“三位一体”农产品流通新机制。推广“惠民生鲜超市”模式。

据相关报道，“惠民生鲜超市”以政府为主导，由政府和企业联合，一头连着田间地头的农民，一头连着千家万户的市民，坚持保本微利经营，让农民和市民两头都得实惠。

推动建设免税店

《意见》提出，开展新零售“百千万”工程，推动100个大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型消费场所转型，1000个小型实体零售终端集合多种生活服务功能，10000个便利店品牌化、连锁化发展。大力发展“新零售+”，促进新零售与旅游、影视、文创等融合发展。推动建设各类免税店。

在扩大跨境电商规模方面，山东将实施跨境电商提升计划，加快国家综试区建设，培育200个左右公共海外仓、产业园和服务平台。畅通威海-仁川快捷通道，扩大跨境电商“3C”带电类商品出口。促进金融机构为跨境电商提供人民币结算和收付服务。到2025年，跨境电商占全省进出口比重达到8%以上。

山东明确，对纳入省重大项目的流通体系建设项目，应优先利用存量建设用地，确需新增用地的，由省里统筹安排用地指标。支持交通运输枢纽综合立体开发和骨干通道沿线土地物流功能开发，利用周边碎片化闲置土地开展物流服务。对流通新业态新模式实行包容审慎监管，“首次不罚、首次轻罚”。提升贸易便利化水平，拓展国际贸易“单一窗口”功能，扩大高级认证企业数量，拓宽多元化担保业务范围。(山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇)

关键词： 山东省 调整房屋使用性质 商业网点用房供给 便民业态