青岛推出“一揽子”政策 激发市场活力稳定经济增长

5月29日上午，青岛市政府新闻办公室举行发布会，介绍《青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施》的有关情况。

市场主体是经济的力量载体，保护好市场主体，激发市场主体活力，就能为经济发展积蓄基本力量。今年以来，青岛市聚焦助企纾难解困、扩大有效需求、改善社会民生等重点领域，先后出台了2022年“稳中求进”高质量发展政策清单、助企纾困“42条”等政策措施，有效提振发展信心，为全市经济社会发展增添了“稳”的力量。

政策贵在精准，要在及时。这次“稳增长89条”，锚定保主体、稳就业、扩需求、惠民生等重点，推出精准扶持政策，激发市场活力，稳定经济增长，让群众得实惠、暖人心。

《青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施》共七大部分89条。

第一部分，助企纾困财税政策，共18条。主要包括增值税留抵退税，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”减半，困难行业和特定群体定向税收减免，餐饮、零售等行业三项社会保险费缓缴等。

第二部分，金融政策，共11条，主要包括中小微企业开展汇率避险担保，加大文旅企业新增贷款额度，加大“专精特新”和交通物流再贴现支持等。

第三部分，保产业链供应链稳定政策，共7条，主要包括全面取消低风险地区防疫通行限制、加快民航运输业恢复发展、推动农产品供应链体系建设、降低企业疫情防控期间用电成本等。

第四部分，加强投资和基础设施建设政策，共8条，主要包括加强综合管廊建设、加快重大基础设施项目储备建设、支持海上光伏和海上风电建设等。

第五部分，促消费稳外贸政策，共18条，主要包括住房公积金阶段性支持政策，发放餐饮、零售、文旅等消费券，公共海外仓租金补贴等。

第六部分，稳就业保民生政策，共10条，主要包括企业招用高校毕业生就业补贴、落实农资和种粮补贴、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等。

第七部分，总部经济和产业发展政策，共17条，主要包括新增总部企业奖励、上市企业奖补、用海要素保障等。

这次推出的“一揽子”政策主要有四个突出特点：

一是范围更广。从涉及领域看，此次89条政策涉及保市场主体、保就业、保民生等重点领域方方面面，是“一揽子”政策大礼包，有利于集成施策，形成稳增长政策合力。从享受主体看，政策既立足当前，加大对受疫情冲击严重的中小微企业和个体工商户的扶持力度，又着眼长远，扶持壮大高新技术、专精特新等新兴产业主体，为经济长远发展蓄势。从覆盖范围看，一些具有高含金量的政策都进行了“扩围”，让更多市场主体能够享受到政策的“阳光雨露”。比如，增值税留抵退税政策、“六税两费”减免政策、缓缴三项社会保险费政策实施范围都将扩大到更多市场主体。再如，青岛市还将民办普惠性幼儿园纳入了承租国有房屋租金减免政策的享受范围。

二是力度更大。从执行标准看，部分政策在原有基础上进行了“提标”执行甚至是“顶格”执行。比如，按照上级要求，将普惠小微贷款支付工具的资金支持比例由1%提高至2%。将旅行社服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%。从政策期限看，部分政策能延尽延，比如阶段性降低失业保险费率政策，由今年四月底延续到明年四月底。从政策力度看，不少政策“加码加力”，比如，组织开展促消费活动，统筹了2.67亿元各类资金，为市民发放零售、餐饮、文旅、家电、汽车等300万张消费券，满足大家多元化消费需求，目前看，这个力度在省内也是最大的。

三是执行更快。为了能够在市场主体最难的时候“拉一把”，真正做到“雪中送炭”，不少政策都要求尽速落地、直达一线。比如，大规模留抵退税这一今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，执行全面提速，符合条件的大中小微企业6月底前就可退完存量留抵税额。再比如，加速推进专项债发行使用，今年已下达的专项债6月底前将全部发行完毕，8月底前基本使用完毕;商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，企业和项目的资金流将更加充裕。

四是施策更准。坚持问题导向，聚焦就业、民生等各界关切，靶向施策、精准滴灌。比如，针对民航业受疫情影响较大的实际，发放航班补贴。再如，针对农资价格上涨、种粮成本上升的实际，及时足额发放农资补贴。

为推动政策尽快落地见效，青岛政务网将会公开各条政策的政策解释部门及联系电话，方便市场主体、社会各界了解、咨询政策。下一步，各政策责任部门还将尽快出台实施细则，结合走访服务，加强政策宣传，更好地服务市场主体。(辛鹏)

关键词： 青岛出台措施 激发市场活力 稳定经济增长 多元化消费需求