青岛城市更新改造：完善慢行系统和开敞空间网络

2022年是推进“十四五”规划建设的关键之年，也是我市城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年。日前，《青岛市自然资源和规划“十四五”行业规划》印发，《规划》指出，“十四五”期间我市将坚持“以人民为中心”发展思想，优化完善公共服务功能和公共空间体系，彰显城市典型风貌特征，创造高品质生活，塑造可阅读、可触摸、有温度、有气质、有韧性的魅力国土空间。

城市承载着居民的生活，一座城市是否适合居民生存与发展，干净、方便、舒适的高质量人居环境至关重要。着眼于提升城市功能品质，市委、市政府明确提出，未来三年将全面开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，围绕历史城区保护更新、重点低效片区(园区)开发建设、旧城旧村改造建设等八大领域攻坚任务，实施一批重大建设工程和重点片区的城市更新改造。

《规划》强调，要综合考虑实际服务管理人口特征和基本公共服务需求，在公共服务设施建设标准和用地供给上作适度的弹性预留。结合青岛入选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，开展宜居单元评估，系统构建“5—10—15分钟社区生活圈”。树立小街区、密路网布局理念，新建住宅推广街区制。完善慢行系统和开敞空间网络，填补驿站服务功能。

《规划》明确，要加强城镇开发边界内蓝绿空间建设，全面推进口袋公园建设，完善多级公园体系。织密绿道网络，有机连接自然生态空间与公园绿地，实现城市内外生态空间连接贯通。与此同时，协同编制实施公园城市建设规划，积极参与公园城市建设三年行动。

《规划》强调，要优化完善与城市功能、产业布局相融合的公共交通体系与设施布局，推动人、城、产、交通一体化发展，促进产城融合、职住平衡。划定工业区块控制线，严控工业用地擅自调整用途，保障实体经济产业空间，预留低成本创新创业空间。推动建设创业工作、居家生活、休闲娱乐为一体的创新社区，在确保环境安全的基础上引导发展功能复合的产业社区。引导政策性住房优先布局在交通和就业便利地区，保障人才公寓、安居住房供给。

针对“十四五”期间的城市更新，《规划》中还给出了更为明确的发展方向——要严格控制历史城区新建建筑体量、高度和形态，保护好历史文化资源，延续历史城区总体风貌格局。有序推进历史城区、邮轮港区保护与更新，促进功能调整、产业升级，带动老城区全面复兴。与此同时，采取渐进式、精细化微更新推动老旧小区整治提升，提高社区公共服务和空间环境品质。推动旧工业区产业转型、能级提升。通过优化空间结构、转换集体建设用地性质、完善设施服务等方式，将城中村改造为城市社区或其他功能空间，实现向城市的有效融入。(观海新闻/青报全媒体记者王冰洁)

关键词： 青岛 城市更新改造 最新规划 社区生活圈 慢行系统