全球热点！昆明东川：万人搬迁进城区 走出大山天地宽

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昆明市东川区汤丹镇紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可融入”目标，稳步推进党建引领、就业固本、产业强基、公共服务、文化惠民、社会治理六大工程，从2009年开始，历经10余年，精准实施了2876户10163人（含“三区”移民）搬迁进城集中安置，共涉及17个村58个小组，有效破解“一方水土养不活一方人”的现实困境，持续推进搬迁后续帮扶措施落实落细落地。

党建引领，规范机制，带动搬迁群众后续发展。坚持党建引领后续发展，把构筑红色堡垒、建强基层组织作为后续帮扶基石。始终将党建引领贯穿到搬迁村服务管理全过程，形成由镇级挂联队伍、驻村帮扶工作队、村“两委”干部三支队伍“三级联建，齐抓共管”的“一盘棋”局面。探索以楼栋为单位建立红色战斗堡垒，设置以楼栋、楼层为单位的“微网格”，从原搬迁村“两委”党员干部中遴选担任网格长和楼栋长，有效衔接原搬迁村组干部与迁入社区党组织队伍建设。在楼栋建立党员“亮身份、亮家庭、亮承诺、亮行动、亮公约”机制，不断完善楼栋党组织建设，结合“党群讲习所”“三讲三评”、文艺演出等活动强化扶贫政策宣传力度，累计开展活动260余场次。同时，引导党员干部进楼入户开展政策宣传，密切党群干群关系，扎实推进“小区党建”“楼宇党建”，施行“片区网格、小区网格、楼栋网格、楼层网格”的全覆盖网格架构，形成了“人在网格走，事在网格办”的搬迁村治理新格局。

聚焦民生，扩大就业，带动搬迁群众稳定增收。积极实施就业帮扶措施，把强化就业帮扶、促进稳岗就业作为首要民生工程。通过“服务窗口+劳务合作社+企业（扶贫车间）”模式，精准找岗、引岗、送岗、稳岗，把就业扶持精准到户到人。开展搬迁群众技能培训，落实公益性岗位覆盖，有序消除“零就业”家庭。目前，汤丹镇易地搬迁进城安置的有劳动力家庭基本实现户均1人以上就业，实有劳动力就业率达到90%以上。汤丹镇立足搬迁点群众就业实际需求，主动谋划项目、带动群众就业，整体搬迁村兴隆村党支部先行先试，成立了昆明鑫辉家政服务有限公司，吸纳易地搬迁难以外出务工的“50+”女性人员就业，经营包括场地保洁、家政保洁、家政收纳、家电清洗、保姆、月嫂等家政服务项目。目前，共有工人42人，固定从业人员12人，建立劳务协作关系的临时用工30人，为80余人搬迁点群众提供就业岗位，平均每月增收2000余元。

用好资源，产业发力，带动搬迁群众创业致富。认真谋划产业强基工程，把强化产业发展、壮大集体经济作为群众致富动能。采取“党支部+村集体经济+公司+农户”的模式，优先考虑资源整合及资金整合使用，坚定“借力使力，做大做强”的理念，用发展优势良好的企业和村集体合作，实现企业和村集体双赢。2019年，汤丹镇部分整村搬迁村与昆明元同农业有限公司通力合作，打造20亩高山蔬菜育苗种植基地，解决劳动力20余人，带动当地务工收入，为风景村、兴隆村、新桥村每个村集体经济增收3.5万元，同时为汤丹镇4000亩高山蔬菜提供充足的幼苗供应。元宝村党支部通过租用新塘村90余户搬迁后的闲置土地2000亩，带领农户发展花椒产业，通过流转土地和参与公司分红，每年每户稳定实现增收4000余元。新塘村花椒种植基地共种植花椒2000亩，已成为东川区“一县一业”重点发展片区之一。目前，汤丹镇聚焦搬迁群众“三块地”后续发展问题，规划实施高山牧草种植、万亩杜鹃观赏、中药材雪胆种植等多项搬迁后土地利用项目，引领各搬迁村集体经济多头发力、多点开花，带动搬迁群众共同走向“致富路”。

东川区委组织部供稿

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