西山区青鱼社区如何从“水患村”发展成为产业强村

如何接续推进脱贫同乡村振兴有效衔接，让群众在新一轮发展中收获实实在在的“红利”？昆明市西山区海口街道青鱼社区不等不靠不要，以思想上的“破冰”带动群众谋发展；从治理“水患”、破解“水淹庄稼”中拓展思路，自筹资金建设上乐园乡村旅游项目，积极探索乡村经济发展新模式。据介绍，项目运营6年来，实现营业收入2.6亿元，固定资产达4.12亿元。截至目前，该社区3个自然村、5个居民小组，其中2个自然村实现脱贫、其余全部从“薄弱村”行列中走出，向产业强村迈进。

“迎着困难上，不绕着问题走”

“以前，我们社区被称为‘水患上访村’。每年防汛期，滇池出水口排洪，河水倒灌。”青鱼社区党委书记、居委会主任胡朝华说，青鱼社区位于滇池泄洪排水螳螂川入口的流经区，耕地主要分布在螳螂川两岸，河道较为平缓，加之多年来河道治理清淤，上游泥沙冲到下游，河床泥沙堆积抬高了一两米。每逢滇池泄洪或是雨季，出现庄稼被水淹没现象。

庄稼年年种、年年被淹，很难从根本上解决矛盾隐患，时间久了，水淹田变成了搁置不耕的“烂泥塘”。相关资料显示，脱贫攻坚前，2个贫困村有建档立卡贫困户20户80余人，全社区630多户1700余人，人均年收入不足5000元。

“只有迎着困难上，绝不绕着问题走。”胡朝华说，当年“水患”已成为社区的“心腹大患”，既制约了经济发展，又引发突出信访矛盾。2015年，新一届青鱼社区党委班子上任后，苦于找不到发展门路的胡朝华在阳宗海华侨城水上乐园看到了希望，他说：“青鱼社区何不建一座水上乐园，以水治水、依水发展，从化解‘水淹庄稼上访’中转变思想，探索解决水患矛盾的新路子？”

“有担当敢创新，才能突破困境”

“一个穷村子要建水上乐园，是不是疯了？钱从哪来、谁来经营、谁会来玩？”这个设想一提出，招致各种质疑和反对。“怕这怕那，永远别想有发展。只有走出困境，让群众看到希望才有奔头。”召开党员大会、居民代表大会、村组户主大会、家庭会……青鱼社区“两委”班子牵头组织召开大会小会数十次，多次带队到外地考察论证，最终得到了群众的理解和支持，并决定由社区党委牵头成立昆明清石旅游投资有限公司，筹建青鱼湾水上乐园乡村旅游项目。

然而，提出设想容易，具体实施很难。项目还未开建，缺资金、缺政策、缺支持等一系列难题已摆在青鱼社区“两委”班子面前。针对缺乏经验问题，社区党委班子成员几乎跑遍全国发达地区的各大水上乐园，学模式、学技术、学经验。

针对缺乏管理人才问题，青鱼社区党委通过外引内培，引进了一批具有丰富管理经验的人才参与经营，将社区260余名当地年轻人作为后备人才培养，建立起一支以大学学历为主的专业化管理人才队伍。

针对项目一期建设至少4000多万元的投资，社区以“股份合作”为载体，由社区党委书记、“两委”班子成员、党员干部带头用土地、资金入股。为控制村民投资风险和让发展成果惠及更多村民，设置每股5000元，每户入股最多不超过200股的投资规则，筹集资金2050万元，村民入股率达92%，成为项目运营的利益共同体。在银行贷款尚未到位、开工资金紧张之际，社区“两委”班子成员和小组干部主动停发半年补贴。另外，社区还以项目运营后分期付款方式与施工方达成垫资协议。

“当时，没有‘水淹田’合理利用的具体政策与措施。”社区党委副书记李自坚至今还记得社区书记在会上说过的话：“群众期盼，我们拖不起，也等不起，只有一边施工建设，一边办手续。”李自坚感慨，记得一次施工中全村“断电”了，胡朝华带队前后跑了7天，最后争取上级党委政府对青鱼社区“治水兴水”的支持。

青鱼湾水上乐园第一期于2016年6月1日试营业，没想到第一次就迎来了1万客人，2016年5至10月共接待游客25万余人次，当年营业收入达1100万元。青鱼社区委党带领村民建项目、兴产业一下子红火起来，让群众坚定了致富“有奔头”、入股“有赚头”的信心。

产业带动大胆探索乡村旅游新经济

据介绍，青鱼湾水上乐园项目共两期，项目建成至今，共计接待游客236万余人次，实现营业收入破亿元。

2021年社区股民分红从每股1000元提高到5000元，就地吸纳300多名村民的月收入从以前的不足2000元增长到三千至五千元。青鱼湾水上乐园自运营以来，拉动了周边餐饮、住宿行业收入，同时以项目带动乡村旅游产业快速发展。

青鱼社区“两委”居安思危，将目光聚焦短板和更长远的未来。“在市场激烈的竞争环境下，原地踏步就是退步。水上乐园带有明显的季节性特点，这也是水上乐园项目要面对的很现实的问题。”胡朝华说，青鱼社区将依托西山区“现代服务业活力区”建设和“干部回乡规划家乡”机遇趁势而上，以旅游产业与健康产业深度融合，建成以水上乐园“冷水经济”为主、温泉康养“热水经济”为辅、乡村美食“夜间经济”为补的三大经济体系。

西山区宣传部一位干部说，青鱼社区党委敢担当、有作为，勇于探索乡村振兴产业发展新模式，得到了市场的认可同时，群众也在参与发展中收获实实在在的“红利”。2021年，青鱼社区被评为生态兴业、产业强村的乡村振兴示范点，青鱼塘小组被评为美丽宜居示范村；同时社区还被选为“云南省村庄规划试点单位”。

“青鱼社区的今天，离不开各级党委、政府的关心帮助，但发展的路上永远会有困难。”胡朝华说，希望上级部门继续给予青鱼湾康体综合项目给予指导帮助，进一步破解社区发展中遇到的新困难。

云南网记者李海球

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