高效便民 标本兼治 安康“三力联调”化解基层矛盾

为切实解决人民群众急难愁盼问题，积极满足人民群众的新期待、新要求，近年来，陕西省安康市中级人民法院紧盯基层矛盾化解难题，强化司法调解、行政调解、人民调解“三力联调”多元解纷机制，不断提升司法治理能力，取得显著成效，被写入安康市域社会治理现代化试点经验。

2018年，甘溪法庭法官在甘溪镇刘家院子村，组织三力联调，调解张氏兄弟等九户村民因修路产生的纠纷。

2005年，李某和安某相邻建房，邻里关系一直不错。但因今年李某想在房屋南侧修建一个水池，导致两家发生矛盾。

争吵辱骂、推倒水泥护栏、砸损水池，两家矛盾日益升级，甚至出现互相殴打、多次报警的情况，激化的矛盾让两家的邻里关系彻底破裂。

“有问题，找法院，让法官给咱评评理。”今年1月20日，李某将安某诉至旬阳市人民法院，并痛陈对安某的不满。法官敏锐地意识到，这个简单的相邻权纠纷，绝不是一判了之就能让这对邻居和好如初，农家小院盘根错节的争执还得用“三力联调”来彻底解决。

为了解决李某和邻居安某的房屋界畔纠纷，旬阳法院甘溪法庭法官组织在李某家中开展“三力联调”进行现场调解。

为切实解决李某和安某的界畔纠纷，1月27日，甘溪镇司法行政干部、法官和村里乡贤齐聚李某家，上门为他们疏郁解难。在法官的释法明理、民警的说理教育与乡贤的情绪引导下，双方不仅达成调解协议，还当场履行完毕，在大家的见证下和好如初。

“高效、便民、治标治本”，这是安康中院以旬阳法院为基层社会多元解纷试点，探索并推行“三力联调”的显著成效。在基层群众间，诸如房屋界畔、迁坟纠纷、赡养问题、征地补偿等矛盾，往往伴随的是同村乡邻间复杂的人际关系和积怨已久的历史遗留问题，“孤立的审判、单方的调解、简单的释法”容易引发连锁问题，甚至激化成上访、人身威胁等升级矛盾，而“三力联调”就实现了靶向开药、根源治理。

“三力联调”是司法、行政、道德三方面的人力资源组建乡村调解组织。其中，行政调解力量来自县、乡政府工作人员，着重从政策规定等方面进行答疑解惑、政策支持；司法调解力量来自辖区法官、警官、司法助理员、驻村检察官和律师队伍，着重从法律规定、权利义务、法律适用等方面讲理说法、明辨是非；道德调解力量来自乡村精英、道德模范等乡贤，着重从道德情感、利益得失等方面进行思想疏导、心理抚慰、感情说和。

1月21日，平利法院“1+5”团队、司法局、村干部共同调解一起劳务工资纠纷。

这一模式中参与力量各有侧重、分工明确、相互配合，调解工作场地灵活、氛围轻松、成效明显，调解成功的，积极促成当事人当场履行，对不能当场履行的，及时导入司法确认，确保赋予调解成果法律强制力，极大地节约了司法资源，提高了纠纷解决效率。

据悉，试点当年，旬阳法院参与“三力联调”654场，调解成功480件，当场履行323件，司法确认135件。其中一般类矛盾纠纷平均化解周期为3天，涉法涉诉信访类纠纷平均化解周期为5天，家事、相邻关系类纠纷平均化解周期为1天。

2021年，安康全市法院通过相关模式化解矛盾纠纷14083件，化解成功率达到73%。

记者：张娅 通讯员：钱月娟 | 编辑：逯璐 郭致杰

关键词： 行政调解 人民群众 高效便民