西渭一体化如何推进？对西安都市圈发展影响几何？

随着国家级西安都市圈的批复，关中平原城市群空间格局也随之发生转变，“一体化”应该是被提及最多的词汇了。西安要建设都市圈，与周边城市的联系必将变得更加紧密，在构建“一核、两轴、多组团”的空间格局下，“西渭一体化”悄然出圈，成为继西咸一体化之后又一热门话题。

今年3月，在渭南市第六届人民代表大会《政府工作报告》中，推动“西渭融合”提速再次被提及。

政府工作报告中强调，推动“西渭融合”提速：加快西安地铁富平段实施，规划对接西安地铁延伸主城区。以建设西安都市圈产业承载地为引领，依托“秦创原”创新驱动平台，厚植人力、成本、配套优势，加快形成“引企、成链、聚群、协同”产业承载生态，构建以我为主、优势互补、差异发展、多元支撑、精准融合的西渭融合新格局。

西渭一体化是指通过资源、市场等经济要素整合，实现西安和渭南两市交通互联、产业协同、经济融合的发展模式，是西渭融合发展的必然结果。

2013年6月西安与渭南正式签订《关于加快西渭融合发展战略合作的框架协议》，西渭融合逐渐走进大众的视野，此后西安与渭南两市的联系越来越紧密，在交通规划、产业发展上合作不断。

2017年2月西安与渭南签署《建设富阎产业合作园区框架协议》，富阎一体化拉开帷幕，富阎产业合作园区的建设，使西渭融合迈入了实质性的步伐。

2021年6月由曲江新区主导建设、西安渭南合作共建的西渭东区正式成立，规划范围：东至石堤河，西至赤水河，南至南塬，北至老西潼公路。西渭东区的成立再次给西渭融合发展按下了快进键。

从时间和频率上看，西咸一体化要比西渭一体化提出早得多，次数也更多，并且西安和咸阳两市主城区相距仅十余公里，建成区已经连成一片，一体化、同城化是必经之路。

而渭南主城区距离西安约51公里，从空间距离上就给一体化发展带来了不小的阻碍，加之喊了二十多年的西咸一体化效果并不尽人意，使很多人质疑甚至不看好距离更远的西渭一体化。

然而自西渭融合提出以来，渭南对于西渭一体化的积极性丝毫不弱于咸阳，甚至有过之而无不及。近些年，西渭融合进展迅速、动作频频，而大众对于西渭融合发展的期望也越来越高。

渭南市区

那么，西渭融合该如何快速推进，最终实现渭南与西安一体化、同城化发展呢？

结合当前发展状况和发展趋势，应该将西渭融合分为渭南市主城区、富阎产业协作区、西渭东区三大板块，从交通互联互通、产业协同、资源要素共享三个方面实施。

交通互联，打造一小时公交圈

目前西渭融合最大的阻碍不是距离而是交通和出行效率，渭南主城区距离西安主城区约51公里，而西安地铁9号线终点站秦陵西站距离渭南主城区约25公里，两市目前还没有公交地铁相通，只能通过火车、高铁、客运大巴和自驾往返两地，具有很大的局限性。

渭南北站

昆山与上海主城区距离约60公里，在上海公交地铁与昆山无缝对接之后，越来越多的人选择工作在上海居住在昆山，交通效率提高了、通勤时间缩短了，距离也就不再是问题，所以归根结底还是效率的问题。

所以，如果能将西安地铁9号线东延至渭南主城区，并开通常态化公交运行，将极大地提高往返两地的出行效率，降低通勤时间，提升两城的人员往来和经济往来密切度。如此，我们也可以实现工作在西安居住在渭南，这将进一步激活渭南经济，从而引发一系列“连锁反应”。

而政府对此也有明确表态，在今年3月底的渭南市政府工作报告中，就明确提出要加快西安地铁富平段实施，规划对接西安地铁延伸主城区。

还应进一步加强富阎板块与西安主城区和渭南主城区的交通基础设施建设，积极融入大西安“北跨”战略，积极与曲江文旅集团对接，优化服务和管理体系，借力曲江文旅品牌优势，高效、高质量打造西渭东区文化旅游示范区。

产业协同

富阎产业协作区是西渭一体化的先行者，2018年陕西省印发的《关于支持富阎一体化发展的指导意见》对富阎一体化的定位为：军民融合发展创新示范区、重要的先进制造业基地、新型城镇化示范区、都市农业和文化旅游基地。

今年富阎产业合作园区共安排重点建设项目61个，总投资259.49亿元。航空、汽车等高端装备制造是富阎产业合作园的重头戏，依托中国唯一的国家级陕西航空产业基地，努力将富阎产业协作区建成陕西航空、汽车等高端装备制造产业聚集地。

作为陕西的“东大门”和黄河金三角示范区主要城市之一，渭南市的战略地位不言而喻，渭南要找准自身角色定位，形成“西安研发，渭南制造”或“西安生产，渭南配套”的格局。既要配合西安都市圈建设，又要避免被西安虹吸。

在产业协同上，应做到分工明确、各展其长、扬长避短。可联合建立科技企业孵化器，共享科技成果，借助西安技术优势和人才优势，提升渭南产业含金量，助推渭南产业向高效化、科技化、高端化转型升级。

资源要素共享

渭南是陕西人口第二大城市，人口总量仅次于西安，但也是人口流出大市，有着充足且廉价的人力资源优势却不能在本市得到高效利用。

而“西安研发，渭南制造”模式将有效解决这一问题，西安可以享受到渭南更低的成本优势，渭南可以享受西安带来的产业红利，实现共享双赢。

西安是旅游大市，年接待境内外游客超过3亿人次，而渭南的旅游资源丰富，但接待游客人数却要远小于西安，可以依托西安庞大的游客人数和旅游市场，加大两地的文化旅游产业合作，努力将西安的游客吸引到渭南来。

同时借鉴西安的景区建设、运营、管理以及文旅融合经验，提升渭南旅游服务业质量，打造渭南旅游品牌。

华山

去年成立的西渭东区，将使西安与渭南在文旅融合上更上一层楼，也为渭南旅游业的蓬勃发展增添无限遐想空间。

西渭东区由两市共同开发、曲江主导建设，将打造集文化创意、绿色康养、休闲度假、文化旅游为一体的区域高品质发展样板区，成为临渭区、华州区全域旅游示范区，极大地促进华州区与主城区的融合，加速主城区东拓。

随着西渭融合的不断深入，西安与渭南也必将实现“一体化”、“同城化”发展，成为西安都市圈浓墨重彩的一笔，助力西安都市圈引领辐射关中乃至西北地区高质量发展。

关键词： 西安地铁