2019年认定的小区28处“阳光房”系违建 时隔3年依然存在

“2019年认定的违建，时隔3年不仅没拆，反而还有新的业主开始加盖。”大山（化名）说。

疑因违建导致市民家中漏水

大山家住西安市玄武路与贞观路交叉口附近的锦园新世纪小区。他说，2017年前后，他搬至该小区，后发现北侧卧室的窗台附近有些潮湿，但并没有在意。2019年，他家北侧卧室窗台附近开始滴水，“我刚开始觉得是防水没做好，后来发现楼上加盖了一间玻璃房。我怀疑家里漏水是因为违建导致下水系统被更改，所以出现漏水问题。”

大山说，他咨询周围邻居，邻居都说那是“违法建筑”，还说小区有业主为此事投诉了很多次。2019年，未央区城管局执法人员多次来小区现场查看，“当时很多人说，违建已经被认定了，很快就会拆除。”但始终没有结果。2021年9月，连续3周的阴雨，让他家北侧卧室的漏水越发严重，“北侧房子是孩子住的，如今一下雨就漏水，都不知道该怎么解决。”他多次联系物业，但始终无人处理。

4月14日下午，华商报记者来到大山家，其家中北侧两间卧室的窗台附近均有水渍、墙面起皮等情况，部分墙角的墙纸因发霉变黑。大山说，楼顶南侧没有违建，家里南侧外墙没有渗水；楼顶北侧有违建，结果北侧外墙渗水了，“我觉得漏水肯定有违建的原因。”

12345平台：2019年认定28处阳光房违建，2020年“不能一刀切式全部拆除”

根据大山提供的“西安12345后台显示，今年2月23日，他向西安12345投诉相关问题。3月1日，西安曲江新区管理委员会回复称“经确认，市民投诉中所述违建问题，曲江新区资源规划局已于2019年3月14日将其认定，并函告（市规曲（大）函【2019】128号）未央区城市管理和综合执法局，后续处理事宜建议咨询未央区城管局”。

4月8日，未央区政府回复称，“经核查：大山反映的顶层业主在楼顶搭建阳光玻璃房，确实存在此问题。由于业主长期不在家……根据西安未央区人民政府办公室2020年7月25号举行会议研究决定，会议认为，锦园新世纪阳光房涉及群众切身利益，不能一刀切式的全部切除，可以分门别类的整改提升，对超高超宽，扩展多占的坚决予以拆除，其余做保留处理。会议审议并原则同意关于自然资源和规划局曲江新区分局对锦园新世纪28处阳光房未拆点位的保留设施整改提升方案……（漏水问题）已告知违建业主尽快进行整改、维护，避免此现象影响，楼下业主日常生活。”

对此，大山说，“未央区政府称扩展多占的坚决予以拆除，而楼顶属于公共区域，理应该拆除，但始终没有动静。”

物业：露台不属于公共区域，加盖是为避免漏水，2019年后无加盖

记者发现锦园新世纪小区多栋单元楼楼顶或多或少存在加盖。其中，C区12号楼共有10层，B单元有业主用混凝土、轻钢、玻璃等加盖了第11层，又利用轻钢、玻璃结构加盖了第12层。

小区业主小美（化名）告诉记者，顶层搭建多，因为顶层业主的房子属于复式，“他们想增加房子面积吧。”2019年前，小区的违建都是轻钢和玻璃结构。2021年，C区12号楼B单元的业主加盖了，“听说是陆续动工的，用的是混凝土，两三个月才建好。”她补充道，“我肯定不愿意楼顶有违建，不然到时出了安全问题谁负责……”

在锦园新世纪物业管理处，吴姓负责人说，楼顶的部分露台是当年开发商售房时 “半赠送”给业主的，不属于公共区域，“房产证上把这部分面积算进去了……这些露台只能通过顶层业主家的二楼进入，不然进不去。”因为顶层的露台漏水，做防水最多能维持10年，所以部分顶层的业主在露台上进行了搭建。

记者追问“那既然不属于公共区域，为什么有关部门将搭建认定为违建？”对方说，“因为即便业主有各种各样的搭建理由，但露台实际是一块平地……城管局认定该行为不合法。”

吴姓负责人还说，未央区城管局大明宫执法中队曾针对小区违建问题做了大量工作，“后续如果决定要拆，物业肯定会全力配合。2019年有关部门认定28处违建后，物业已经在防范有业主搭建，因此之后再没有出现过业主搭建的情况，去年查得最严格，不可能有业主顶风作案。”

未央城管大明宫中队：“阳光房”涉及面广且拆除难度大，区政府曾下文不能“一刀切”

4月14日下午4时许，华商报记者来到未央区城管局大明宫中队。相关工作人员向记者出示了2019年曲江新区资源规划局发给未央区城管局的多封公函，内容为大致为“经调查，该建筑未经规划审批，擅自建设，属于违法建设……我局建议对该违法建设项目进行拆除……”

记者发现，这些公函中，提及的违建面积最大200平方米，最小10平方米，描述均为轻钢结构阳光房。其中，没有对C区12号楼B单元的违法认定。

工作人员说，2019年他们接到了规划局的认定函后，现场进行调查取证。2020年，未央区政府对辖区所有小区存在的阳光房式的违法建设统一处置，之后该小区违建的处理就搁置了，直到近期，大山给他们反映了漏水问题，“因为当年阳光房的情况很多，拆除的话难度大且涉及面广，所以区上当时下了文，强调不能一刀切，让分情况处理。比如：有些违建已经和楼体连到一起了等……虽然违建查处的职能在城管局，但如果要拆除违法建设，必须由政府来组织。“

针对于有业主在2021年加盖的问题，工作人员说，违建需要规划局先认定，他们才能处置。对于已认定的违建，他们一直在执法，一直在和各方沟通这件事，但 “是否拆除违建”，需要政府来牵头。

随后，记者向工作人员提供了“西安12345”给大山的回复，工作人员表示，按照该回复结果来看，未央区政府对该违建项目应该采取了保留提升的举措，“保留提升需要规划局给方案。”记者询问规划局不是建议拆除吗？是否有收到保留提升的方案？工作人员称，2019年前后收到了规划局的《违法建设认定函》，但一直没有收到规划局的整改提升方案。

华商报记者 张鹏康/文 陈团结/图

关键词： 工作人员 违法建设 锦园新世纪