不负春光赢战春季 旬阳市实现“开门红”

（本文来源：陕西日报 4月14日 6版）

四月的旬阳，春潮涌动，千帆竞发。今年以来，旬阳全市上下认真贯彻落实市委一届二次全会精神，围绕推动“高质量发展”，准确把握“新目标要求”，扎实开展“提效率行动”，进一步创新思路、抓实重点，强化保障、真抓实干，努力提高经济运行质量，推动市域经济社会高质量发展开好局、起好步。

春风和畅暖人心

创新机制抓招商

旬阳市不断创新招商引资工作机制，努力引资上项，谋划发展格局。截至3月底，全市共拜访客商56次，接洽客商146次，签约项目9个，完成招商引资到位资金48.59亿元，位列安康各县（市、区）前列，占全年任务的39.67%，为改市后的旬阳开创了高质量发展的新局面、增强了高质量发展新动能。

夯实招商引资“一号工程”。旬阳市认真践行各级领导亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办的工作机制，市委、市政府主要领导外出招商6次，接洽客商39次，亲自协调督办9个招商签约项目落地事宜。“一号工程”的实施是旬阳招商引资落地见效的“重要法宝”。

大力推行“131+分局”工程。所谓“131”工程，即在全国聘请100名招商大使，在30个经济发达地区建立招商联络处，每年招商引资实现100亿元以上。截至目前，旬阳已先后建立招商联络处22个，聘请招商大使（顾问）93名，通过招商大使和联络处牵线搭桥，为招商引资提供了大量有效的招商信息，助推了一批项目落地。同时，抽调精兵强将成立驻外招商分局。近年来，相继成立了旬阳驻常州招商分局、驻台州招商分局、驻东莞大湾区招商分局，面对面开展“零距离”开门招商，拓宽了业务辐射范围，延伸了招商引资触角，奠定了招商引资基础。

建立健全“招”“落”两条线机制。即由旬阳市政府牵头组织招商（分局）、经贸、高新区等主责部门负责招商，项目成功签约后，成立专门的落地工作专班，由一名市级领导牵头，一个主责部门包抓的工作机制。实行一个项目、一名市级领导、一个主抓部门、一套工作班子、一抓到底的“五个一”工作办法。市委、市政府主要领导每季度听取一次项目推进情况汇报，突出解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保招商引资项目招得来、落得下、建得快、发展好。

坚持“外招”与“内育”并举机制。按照招引一批新企业、育强一批老企业、救活一批半停产企业、淘汰一批生命力不强企业的思路，做到“外招”与“内育”并举。特别是注重发展“归雁经济”，旬阳建市之后，市委、市政府高度重视营商环境优化，用情做好服务，用力强化保障，全市资金回流、产业回乡、人才回归的局面正加速形成。西北工业大学博士毕业生邓茂盛，受旬阳“归雁经济”鼓舞，回乡投资560万元创办了旬阳领盛新材料科技有限公司，年产值预计3000余万元，能解决本地人员就业近100余人。在邓茂盛等一批“头雁”的引领下，旬阳已逐渐形成头雁领航、群雁齐飞的大好局面。

一年之计在于春

项目建设正当时

春暖花开季，奋进正当时。旬阳高新区紧扣市委“3456”工作部署，主动扛起“工业强市”大旗，按照创新引领、要素保障、产城融合原则，以“筑巢、引凤、保育、创新”为抓手，凭着“一鼓作气干到底”的决心，以奔跑的姿态全力冲刺首季工作“开门红”。

项目建设全面发力。旬阳高新区认真贯彻落实市委“深化产业项目建设年”各项工作部署，夯实项目建设“六个一”机制，加强要素保障，强化督办协调、跟踪服务，围绕“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”三大重点，抢抓春季施工黄金期，全力加快新建项目、续建项目和技改项目建设。目前，已完成标准厂房建设1.4万平方米，黄姜提取物研究基地等4个项目已竣工投产，年产1万吨拐枣醋生产线迁建等12个新建项目已全部开工建设，苏陕捷明乐科创园项目等3个续建项目按照时间节点稳步推进。

引资上项开局强劲。借助“归雁经济”，旬阳高新区围绕“新型材料、装备制造、富硒食品、现代物流”四大主导产业，采取以商招商、以链招商、以会招商等形式，在“增链、延链、补链、强链”上下功夫，实行目录式精准招商引资，瞄准重点区域、重点企业，主动对接、积极推介。一季度招商落地资金4.62亿元，高热机生产项目、固废利用深加工项目、纺织和拐枣饮品生产线等项目纷纷落户旬阳高新区，青林华源降解餐盒、鑫安拐枣新产品研发等项目前期对接洽谈顺利，签约在即。

营商环境持续提升。“在旬阳高新区开办企业手续简单，服务高效，没想到这么方便！”汇森源实业有限公司总经理王孝停在旬阳高新区经济发展和招商局办理项目备案手续，不到1小时就一次性办理了备案申请、审核、发证等业务，他竖起大拇指为旬阳高新区营商环境点赞。旬阳高新区上下自觉践行“四个一视同仁”工作要求，树牢“三心”“七零”服务理念，把引商安商富商亲商作为旬阳高新区主责主业，主动帮助企业协调解决资金、用地、手续办理等方面的实际问题，真心实意为企业排忧解难。截至目前，累计办理各类审批事项21项，代办协办事项54项，开展综合协调、项目申报指导、知识产权保护等各类服务67次。

不负春光忙发展

乡村振兴美如画

伴着春天的暖阳，旬阳的山峦田垄之间处处涌动着生机与希望。集市里一颗颗鲜红的樱桃抢“鲜”上市，烟田间一列列银色的地膜纵横交错，深山处一栋栋古色古香的民宿小院错落有致，示范点一个个乡村振兴重点项目施工正酣……还有农民劳作和干部忙碌的身影，他们挥洒的辛勤汗水，滋养着旬阳脱贫攻坚果实结得更牢更甜、乡村振兴之花开得更美更绚。

旬阳市聚焦“守底线、抓发展、促振兴”和“两提高、两高于”目标，抢先抓早、谋定快干，以实施“七大专项行动”巩固拓展脱贫成果，以推进“1226”示范建设引领乡村全面振兴，“一笔一画”勾勒旬阳乡村振兴壮美画卷。

守牢底线固基础。在常态化做好防返贫动态监测帮扶的基础上，适时开展“回头看”专项行动，针对全市116691户383346人农村常住人口，进行“地毯式、拉网式”大排查。“线下”围绕“四查三看三研判”进行实地排查，“线上”依托行业系统进行数据信息大比对大筛查，对排查出的返贫风险，立即启动纳入程序，落实精准帮扶措施。“回头看”专项行动开展以来，共排查纳入监测对象74户269人，消除风险291户1013人。同时，旬阳市同步实施“人不住危房、危房不住人”、饮水安全长效管护、易地搬迁后续扶持等“七大专项行动”，进一步守牢了底线、巩固了脱贫成果。

依靠发展促增收。旬阳聚焦提高脱贫人口家庭经营性收入目标，一手抓特色产业发展，一手抓联农带农机制，全市已完成烤烟覆膜8万亩，落实魔芋种植12.3万亩，计划建设特色林果40万亩以上，养殖生猪55万头以上；新增发放脱贫人口小额信贷7101万元，支持1445户发展产业；推广“新型经营主体+基地+农户”模式，计划培育各类新型经营主体31个。同时，旬阳市按照“稳增量、扩增量、提质量”思路，以脱贫人口、监测对象等群体为重点，落实就业帮扶“12345”工作措施，让脱贫群众持续增收路越走越宽。目前，全市脱贫人口务工就业45018人，监测对象务工就业2677人。

打造样板促振兴。旬阳市启动实施乡村振兴“1226”示范体系建设，谋划包装乡村振兴示范建设重点项目23个，总投资27.86亿元，其中当年计划投资14.83亿元，以项目建设推动“1镇22个示范村6个样板区”乡村振兴建设见成效、出成果，“以点带面、织线成网”带动全域乡村振兴。同时，为凝聚起乡村振兴示范建设强大合力，旬阳市建立党委领导、政府负责、部门落实、镇村主干、群众主体、社会参与工作机制，压实责任、推动落实，实行“每月通报、季度观摩、半年评价、年终考评”，加强督查督办，持续跟踪问效，确保示范建设项目建设有序推进。

春风化雨润万物

“网格”服务促增收

阳春三月，走进位于神河镇的国桦食用菌现代农业园区，二十多位工人正小心翼翼地采摘羊肚菌，园区负责人周智国介绍：“园区今年在稳定300亩香菇生产规模的同时，新培育的30亩羊肚菌大丰收，仅此一项产值就可达80万元左右。”

在产业发展进程中，旬阳市农业农村部门顺应农民需求，夯实结对包联新机制、出台新政策，通过“点单式”“网格化”服务，培育乡村振兴新龙头、新主体，激活产业发展技术服务的一池春水。

“点单式”培训在田间。今年，旬阳市农业农村局从技术培训抓起，传播现代农业新理念、新技术、新模式，着力培育现代农业发展后续人才。在组织畜牧防疫员、中高级职业农民就近开展技术培训服务的同时，成立了中高级技术职称干部为成员的粮油、魔芋等7个农业技术服务团，分产业组建了技术骨干、大场大户为主体的网上服务群，在吕河、金寨、甘溪等镇建设了7个科技培训基地，不仅线上线下服务相贯通，因需施教、跟进农时农事开展培训，还针对产业发展中发现的共性问题、群众反映的技术难题，开展“点单式”集中培训、“院坝会”、病虫害“处方签”等多种方式的技术服务，仅春季粮油生产技术培训就达70余场次。

“网格化”服务促增效。针对产业发展自然条件较差、随机性因素多等情况，农业农村部门创新开展技术干部结对包联活动，建立健全了纵贯市、镇、村、户的服务网格，层级包联、结对包抓、“零距离”服务，不仅全程指导产业发展，还将国家强农惠农政策宣传延伸到院落田间。

从农、林、烟草等部门遴选317名技术干部担任产业村科技特派员；以种养大户、经营主体为重点，培育新型职业农民，就近指导所在村产业发展；以100余个现代农业园区、28个规模养殖场、22个蔬菜保供基地等为重点，落实技术指导员60余人，产业发展全程结对包抓，同时也将这部分经营主体承建的产业基地作为年轻干部、职业农民技能提升的孵化基地，同步开展“传帮带”工作。同时，农业农村局成立联镇指导组，与全市21个镇结对包抓，既开展技术指导，也对技术服务团队、技术干部包联工作进行督查问效，着力探索适宜山区农业发展的新模式、新技术。

“链长制”育龙头促发展。为了确保产业振兴持续高效推进，旬阳市在做实技术培训、跟踪服务的基础上，把现代农业园区等新型农业经营主体作为引领科技水平提升的龙头来抓。制定了旬阳市级现代农业园区、示范合作社、示范家庭农场等认定管理办法，出台了《粮油菜产业发展奖励办法》等系列扶持政策，还推行“链长制”发展模式和工作机制，将部门资源集中向“链主企业”、示范村倾斜，重点奖补设施水平提升、新品种引试推广、新产品研发等关键环节。

4月6日，旬阳市新认定的省级农产品加工示范园项目建设方案完成报送，预计落实省级财政奖补资金300万元，用于5个农产品加工企业技改扩建。按照计划，旬阳市今年将围绕主导产业发展重点培育安康市级现代农业园区5个、航母现代农业园区3个、农民专业合作社和家庭农场15个、龙头企业8个，打造示范村22个，合力打造产业振兴新引擎，带动全市农村居民人均可支配收入增长10%以上。（龚德波 程天）

监制：徐建梅

审核：秦 华/冯英杰

责编：王 娜

编辑：贾瑜莹

第897期

关键词： 招商引资 项目建设 现代农业园区