市域社会治理现代化试点地市巡礼｜陕西安康：创新公众参与体制汇聚治理合力

市域社会治理现代化试点开展以来，陕西省安康市创新群众参与四项机制，汇聚社会治理强大力量。2020年无重大案事件发生，十万人命案发案率0.5，平安建设满意度和公众安全感均居全省第一。

提升示范治理牵引力

近年来，针对易地搬迁人口占总人口三分之一的新情况，安康市积极构建“乡贤能人”服务平台，在安置区组建“家家帮”服务队，摸排诉求纠纷、协助代办业务等，确保群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

在治安防控方面，该市以平安积极分子为主体，构建“积极分子”治安平台，发动“红袖章”3万余名，常态化开展安全联查、治安联防、平安联创。以退休党员干部等为主体，构建“社会贤达”调解平台，各镇（街道）建立“品牌调解室”，构建行政、司法、道德“三力联调”模式，巡回化解矛盾纠纷、集中化解信访积案、联动化解重大风险，做到调解前劝导、调解中普法、调解后回访衔接，化解率达到97.6%。

提升激励治理创造力

安康市依托基层综治中心，在村（社区）成立平安家庭积分管理委员会，创新“平安爱心超市”载体，不断提升激励治理创造力。

——建立积分管理机制。制定积分管理办法，把群众参与社会治理细化为23项指标，每月公示并发放平安积分卡。

——建立物质奖励机制。村（社区）统筹管理平安爱心超市实物兑换，乡镇（街道）党委政府对爱心超市予以资金补贴，去年以来群众持积分卡累计兑换日常生活用品折价890余万元。

——建立荣誉激励机制。注重平安积分结果运用，积分较高的授予“平安家庭”荣誉，并在“平安之星”“道德模范”评选中优先考虑。

提升协商治理凝聚力

工作中，安康市印发大力推进新民风建设的意见，所有村（社区）建立道德评议委员会，通过群众说、乡贤论、榜上亮，使农村摆酒席同比减少三分之二，人情消费下降七成。

道德评议委员每季度走访群众，收集义行善举和歪风邪气的人和事，组织群众评议大会，由被评议对象摆事实、谈认识、讲道理，实现群众自我教育。同时用“红榜”公示、事迹报告等褒奖榜样，让群众边评议、边学习。对4422名后进人员“一对一”落实帮扶责任，解决实际困难，解开思想“疙瘩”。

截至目前，安康市已实现6.9万名农村党员联系群众全覆盖，各村（社区）均建立人大代表工作室，每月安排1天“选民接待日”，每季度召开选民座谈会，累计收到意见建议4100余条，推动办结3908条。该市为专兼职网格员统一配发移动终端，通过综治中心集成数据信息，实现矛盾实时上报、问题实时化解、工作实时联动，带动群众广泛参与市域社会治理。

作者｜法治日报全媒体记者 郑剑峰 鲍静

来源｜法治日报

编辑｜王芳 刘丹 岳铼

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关键词： 爱心超市 积极分子 群众参与