快递营业网点如何便民不扰民？合理利用闲置空地

随着快递业务量的大幅增长，很多收发网点车辆乱停、噪音扰民等问题愈发凸显——

快递营业网点：如何便民不扰民?

如今，快递已是人们生活中不可或缺的一部分。快递行业的高速运转离不开遍布在大街小巷的快递营业网点。不同于配送末端的快递代收点，快递营业网点负责一定区域内快递的存放和配送，有经营场地、快递人员和快递车辆。随着业务量的不断增长，很多网点超负荷运营，快递车占路堵路、噪音扰民等问题越来越突出。如何从前期设置和后期管理两方面发力，既满足市民所需，又解决市民所扰，是亟待解答的城市治理考题。

现状

乱停乱放堵塞交通 清晨卸货扰民严重

近日，有网友通过观海新闻客户端“直通12345”平台反映，徐州路上一个快递营业网点附近，多辆快递车占路停放，影响交通。

记者实地探访时看到，这处快递网点位于徐州路和江西路路口以南100米处，门前停放了30多辆电动快递车，其中20多辆停在路边停车泊位内，8辆停在车行道上。从此处往南100米，在徐州路、浮山所路路口附近的人行道和车行道上，也集中停放了近20辆电动快递车。

由于此段徐州路只有两条车行道，乱停放的快递车直接影响了正常的交通秩序。住在附近的李先生告诉记者，早晚高峰时段，徐州路上的车辆很多，因为快递车占了一条车道，通行效率明显降低。他和邻居多次向交警部门反映该问题，交警也到现场查处过几次。但好景不长，每次占路问题都会回潮。“我们只得再投诉，可不知什么时候才能根治。”李先生无奈地说。

伊春路、通榆路路口以西也存在电动快递车占路的情况。记者采访时看到，有6辆快递车停在伊春路人行道上，其中两辆车压在盲道上。一位正在伊春路散步的市民告诉记者，这些快递车经常停在人行道上，尤其在早晚时段，经常把人行道“堵死”，行人只能在车行道上走，存在一定的安全隐患。

除了车辆占路之外，快递营业网点的噪音扰民也是市民投诉的焦点问题之一。市民王女士此前住在曹县路，每天早上5点左右，楼下的一处快递网点就会传出“哐啷”“哐啷”的卸货声，让她苦不堪言。“网点刚设立时没有多大动静，后来，早晨卸货的声音越来越大，严重影响到周边居民的正常休息。”王女士告诉记者，她投诉了多次，但噪音问题一直没有解决。无奈之下，她只好搬了家。

探因

业务激增设施滞后 单一执法成效难显

近年来，我国快递业飞速发展。据国家邮政局统计数据显示，2012年至2020年，我国快递业务量从57亿件增加到835亿件，净增了14倍，年均增长40%。2021年，全国快递服务企业业务量累计完成1083亿件，同比增长近30%。

作为收发环节重要一环，快递营业网点数量也呈增长之势，随着业务量暴增，占路和扰民问题也愈发凸显。而受制于经营场地的限制，这类“成长的烦恼”成了难解的疙瘩。

“激增的业务量给快递网点的运营带来了巨大挑战，一个营业网点往往在设立一两年后就会超负荷运转。”从事快递管理工作多年的庞先生告诉记者，快递网点在设立前要经过邮政管理部门的实地查验，并且经营者还要签署不扰民的承诺书。为了长远发展，经营者一般都会在选址时提前考虑是否具备停车条件。然而，随着业务量快速增长，原来的场地很快就无法满足运营需要。

“我现在供职的快递网点位于市南区，5年前刚设立时，按照服务半径7公里、日均处理快递2000件的业务量配置硬件设施，设有占地面积130平方米的仓库、7辆三轮快递车，每辆车都有专门车位。然而两年后，网点日均处理快递量就达到3000多件。为了保障快递中转速度，网点只能增加车辆和人手，无形中也带来了占路经营和噪音扰民问题，引发市民投诉。”庞先生介绍，快递公司曾经考虑就地扩建仓库，却没有找到合适的房源，最后只得将原有服务范围进行分割，并在异地设立新的营业网点。目前，原有服务半径内的快递网点已由1家增加到了5家。但在一些热点区域，网点超负荷运转的情况依然存在，由此引发的扰民问题也让他们颇为头痛。

此外，部分快递网点管理松散，这也是扰民问题频发的原因。据了解，国内不少快递企业实行加盟模式，准入门槛偏低。“加盟模式下的竞争是严重同质化的，低价竞争必然带来利润的减少和服务质量的下降。同时，总公司与分公司、加盟网点之间的关系较为松散，对基层员工的管理和培训很难做到严格规范。”有行业内人士表示。

而面对市民的投诉，执法部门又有什么解决之法?

据市邮政管理局一位工作人员介绍，邮政管理部门主要负责快递营业网点的快递业务监管，而车辆乱停、噪音扰民等问题由相应执法部门进行查处。

采访中，一位多次查处过快递车乱停乱放违法行为的交警坦言，执法的长期效果并不理想。“一方面，市民反映强烈的快递网点通常处于闹市区，人口密集，车位不足，快递车频繁进出，很难做到完全规范停放;另一方面，市民对快递服务的需求又不断增加。面对这种情况，仅靠单一执法手段很难解决根本问题。”这位交警说。

建议

合理利用闲置空地 联合整治规范经营

快递已经融入我们的生活，如何妥善解决快递营业网点各类扰民问题，为城市治理提出了新课题。记者在采访中了解到，目前，青岛市城市规划设计研究院正在开展有关电商对城市规划影响的研究。作为电商时代的重要构成要素，快递营业网点的未来选址问题将成为其课题之一。

青岛科技大学教授张志耀从事物流行业研究多年。他认为，在快递业高速发展的当下，快递营业网点的运转面临更大压力。要从根本上解决网点扰民问题，有关部门应该加强相关规划研究，引导快递营业网点有序设置，并在设立营业网点的条件方面，充分考虑业务持续发展的需要，在网点设立时就进行严格把关。

而对于业务量激增的快递营业网点来说，目前存在的现实问题是，市区范围内合适的经营空间十分稀缺。中通快递市南某网点负责人迟梁建议，如今青岛的城市更新正在如火如荼地开展，可适当利用城市更新中的闲置空地设立临时快递网点，为市民提供快递中转服务。

据悉，北京已在这方面做出了有益的尝试。去年9月，北京市西城区陶然亭街道将一块2000平方米的闲置空地改造成快递中转站，提供给快递企业使用，一举解决了网点扰民和快递中转两项难题。改造后，闲置空地不仅能容纳百余辆电动快递车，还安装了多组充电柜，方便快递车安全充电。

“青岛可以借鉴北京经验，适当梳理闲置空地，将适合地块出租给快递企业设立营业网点，既可减少扰民行为，还能通过这种方式引导快递企业共享网点，提高土地使用效率。”迟梁说。

由于部分快递营业网点扰民问题与企业的粗放管理密切相关，因此，加强快递营业网点的外部监管和内部管理势在必行。“以解决噪音扰民问题为例，需要提高工作人员的作业管理，更多考虑周边居民的利益，避免野蛮、暴力装卸。”山东文康律师事务所高级合伙人张宁建议，建立由邮政管理、市场监管、公安、城管、环保、街道等部门共同参与的快速反应机制，加强联合执法和治理力度，合力整治各类快递扰民问题，倒逼企业规范日常经营活动。

“多方联合治理可避免‘头痛医头、脚痛医脚’，对于市民反映强烈的快递网点要进行现场联合调研，形成更切实的整改方案。对于确实不具备经营条件、管理不规范，又对周边居民产生严重影响的网点，可及时撤并或督促其异地设点。”张宁建议。

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