【新春走基层】“三长”治乡村 奏响“振兴曲”

乡村治、百姓安、社会稳。近年来，我县先后获批为全省乡村治理试点示范县、全省乡村治理农村改革拓展试验区。为提升乡村治理新成效，我县积极构建以基层党组织领导为核心，多元化有形服务载体并存的“一核多元”服务体系，在开展自治、法治、德治“三治”融合的基础上，探索出“理事长”“联防长”“网格长”为代表的乡村治理新路子，让乡村善治为乡村振兴释放出更大能量，也让当地群众感受到更多的获得感、幸福感和安全感。

“理事长”献智出力助自治

阳春三月，万物复苏。来到高河镇查湾村，记者看到田园里一片碧绿，路边池塘中清波荡漾，远处丘陵上树林茂密。“我村是省级美丽乡村建设示范村，也是国家级森林村庄，这些年村容村貌变化很大，都离不开‘理事长’的辛勤努力啊。”查湾村党支部书记操凌生说，村里10个村民组都成立了村民理事会，理事会的负责人就叫“理事长”，他们义务为村里做事，直接参与乡村治理。

“最近，我正在劝导村民把山上的墓地迁到村里的集中深埋点。马上要到清明节了，村民在山上分散上坟，如果烧纸，容易引发火灾。村里划出一块平地作为深埋点，既方便群众文明祭祀，又节约了土地资源。等山上的墓地都迁移下来，就能把山场流转出去，种植蓝莓或果树。”今年70岁的新村组“理事长”操基安，是一名老党员，他带着理事会成员一直为村里的大事小情出谋划策，主动响应政府号召，通过自身优势，在乡村教育、红白喜事、移风易俗、产业发展等方面自愿奉献一份力量。

村民的事自己办，大家的事商量办。“我村建立‘理事长’制度以来，选出五老人员参加村民理事会，让他们献智出力，带着村民们一起把村子建好。”操凌生告诉记者，近年来，该村在“理事长”的参与下，累计整合资金2500多万元，全面改善了村里的水、电、路、讯、气、污水垃圾处理等基础设施，建成美丽乡村示范点、海子文化园等，既提升了群众的生活条件，又为发展乡村旅游奠定基础，已初步建成“村庄美、生活美、田园美、环境美”的生态美丽乡村。2019年12月，该村被农业农村部等部门评为“全国乡村治理示范村”。2021年4月，荣获“安徽省民主法治示范村”称号。

记者从县农业农村局了解到，近年来，该县创新乡村治理新平台，在全县各乡村推广建立健全村民理事会、道德评议会、村民议事会、新乡贤工作室等村民自治组织，将有威望、有经验、有文化、有热情的村民吸引到自治组织中，积极引导乡村在自治组织内开展矛盾纠纷调解、公益慈善、文体娱乐、旅游发展等相关服务。目前，全县243个村自治体系进一步完善，工作协商委员会全面建立，自治延伸与分层分类分行协商在实践中不断推进。

“联防长”积极参与村里事

“松材线虫病极易传染，必须及时将病树砍伐、集中处置。近期，镇里统一组织人员对我们组的病树进行集中处理，还请您配合工作啊。”日前，在小市镇平坦社区新建组，松材线虫病整治在即，“联防长”黄月玲挨家挨户上门讲解松材线虫病防治工作的必要性。在她的努力宣传及多方协调下，原本对松材线虫病整治存有抵触心理的村民纷纷表示支持，防治工作得以顺利开展。

黄月玲是平坦社区的脱贫户，平时在附近的服装厂打零工。自从2020年3月担任联防长以来，她协助社区做好外来返乡人员排查等各项防疫工作，主动参与到村组内的各项事务中，认真履行联防长的工作职责。

“‘联防长’是我们在疫情防控时开展联防联控时设立的，他们来自普通村民，主要工作是在手机微信群、QQ群里接受任务和收集村民反映的各种情况。”平坦社区党支部书记夏国庆告诉记者，在这两年疫情防控时期，联防长一方面配合村里做好防疫工作，另一方面参与社区90多项事务，如森林防火、防汛抗旱、整治人居环境、化解纠纷矛盾等，在乡村治理中发挥着重要桥梁纽带作用，成为社区工作的“左膀右臂”。

据小市镇党委副书记曹立军介绍，小市镇从2020年探索实行联防长制度，以村民组为单位，30户以下设1名联防长、30户以上设2名联防长，由村民组内推选威望高、品行好、责任强、年龄适中且热心公益的人担任。目前，全镇已有330余名联防长，其中有14名脱贫户。“联防长奋斗在乡村振兴的第一线，宣传各项惠民政策，了解上报社情民意，还积极参加村级公益事业和基础设施建设等，助推了乡村治理向纵深发展。”曹立军说。

“网格长”走村串户办实事

在平山镇，有这样一群人，他们每天走家串户，碰到小问题或突发事件，迅速做出回应；面对棘手问题，他们第一时间联系相关部门予以解决。群众亲切地喊他们为“网格长”。

该镇大洼社区以9个党小组为片区，将整个社区划分为9个网格，社区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区和企事业单位等全部纳入网格，实现了服务管理全覆盖。社区党支部书记即是“网格长”，每个党小组的组长为“网格主任”，社区干部和村组组长为网格员，他们既是政策的“宣传员”，也是事情的“代办员”，让群众办事方便快捷，解决了服务群众“最后一公里”问题。

走进司山村民组，记者看到环村道路干净平坦，水泥路通到每家每户，路灯、景观灯焕然一新。“我们在网格内还专门聘请环卫保洁人员，做到垃圾日产日清。如今的村庄，处处是美景，再也看不到脏乱差现象了。”社区党支部书记范红霞说，司山组网格每年都由“网格长”出面召集全体村民大会，对网格上年的工作进行评议，再集体谋划当年需要办的事项，经全体村民反复讨论后进行举手表决，需要绝大多数与会村民同意才能通过。

“近年来，我们通过深化‘上级补一点、政府出一点、社会捐一点、群众筹一点’的多元化筹资方式，以较小的公共资金投入，引导和撬动社会资金的参与。目前，李墩、下山、叶屋等6个自然村庄建有居民文化活动中心，胜利、司山、李墩等6个自然村庄建有集体公用大食堂等。”范红霞说，社区充分发挥“网格长”和“网格员”的作用，带头筹集网格建设资金，推动修路架桥等公共事业建设。

据县农业农村局相关负责人介绍，近年来，我县着力激活乡村治理的“末梢神经”，将全县243个村、社区划分为1150个网格，配备网格长243人、网格主任1155人、网格员及组长6361人，在全县乡村推行网格化管理，按照“亲缘相近、地缘相连、规模适当、管理方便”的原则，实现“人在格中走，事在格中办”，以网格小单元撑起了乡村治理的大格局。（全媒体记者 檀志扬）

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