怀宁心贴心实打实优化营商环境

设立一月一次“企业服务日”，成立企业服务中心，投资23亿元建设“三园一区一中心”……怀宁县多措并举，心贴心、实打实优化营商环境，2021年成功入围全国营商环境样本百强县。

大力提升政务服务水平

聚焦长三角一体化，推进“一网通办”。持续优化政务服务事项。组织安排各级政务服务大厅对政务服务事项办事指南、办理流程、办理渠道等内容进行修改完善，推进全县22019个政务服务事项在政务服务网上运行，全程网办率达100%，平均办理时限压缩至1.28个工作日。全力推进“互联网+监管”工作。依托省级“互联网+监管”平台提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平，全面认领编制县级监管事项，推进监管信息全量录入。2021年认领编制监管事项清单666条，录入监管行为4197项，有监管结果的监管行为共121件，监管事项清单认领率达100%，监管行为覆盖率95.69%。扎实推进长三角政务服务地图宣传推广。2021年以来，该县长三角政务服务地图有效访问量23.1万，有效访问用户数1.98万，引导群众办理事项2.58万。不断拓展皖事通应用功能。开发上线十多个便民场景应用，全县累计注册人数超40.42万人次，占全县常住人口81.38%，企业和群众可随时通过“皖事通”自助查询和办理相关事项，实现“不见面审批”。

聚焦一站式服务，推进“一门办事”。专项行动强基固本。县乡村三级政务服务中心开展“互联网+政务服务”运行情况体检工作，针对办事指南准确度、服务成效度、办理成熟度和服务满意度开展自查，全面提升“互联网+政务服务”工作水平。服务时间全天候。全面推行7x24小时不打烊“随时办”服务，不断完善“7x24小时”政务服务大厅功能，安排工作人员24小时值班，实行人工兜底，为企业和群众提供不打烊“随时办”服务。

聚焦综合办理，努力做到“最多跑一次”。按照“应进都进”原则，不断完善县乡村三级服务大厅功能。在县政务服务大厅全面推行“一窗综合受理”业务，设立了企业开办、不动产登记和工程建设项目报建等三个主题窗口，另根据工作需要，分别设立若干专业窗口和通办窗口，让企业和群众办事只进一扇门的基础上实现一窗受理。不动产登记实现市县一体化，全面启用不动产登记电子证照，办理时限大幅压缩。对于企业和群众在县政务大厅办理的承诺件全部免费邮寄，让线下申请人真正实现“最多跑一次”。

持续优化服务企业措施

企业开办“一日办结”。严格落实《企业开办提升行动方案》(2021版)，全面推进“证照分离”改革全覆盖。2021年共办理企业设立登记2096户,其中全程电子化登记2019户,全程电子化办件率为96﹪,企业开办平均用时在2个小时以内,完全实现企业开办“一日办结”要求。

工程审批“深化改革”。进一步深化工程建设项目审批制度改革，政府投资类工程建设项目审批时限压缩至60个工作日以内，社会投资类工程建设项目压缩至50个工作日以内，工业类工程建设项目压缩至30个工作日以内，实施“标准地”改革的小型社会投资低风险类工程建设项目压缩至16个工作日以内，城镇老旧小区改造等民生工程建设项目压缩至35个工作日以内。2021年工程项目平台正常办结506件，事项覆盖率68%。

纳税环境“再上阶梯”。实施主税附加税费、财产行为税合并申报，合并城镇土地使用税和房产税征期、推行非税收入“一键申报”，切实减轻纳税人、缴费人申报负担。财产行为税合并申报后，纳税人填报表单数量减少约2/3，数据项减少约1/3。2021年以来，“非接触式”办税办理率已达98.30%，其中网上申报比例达98.33%、网上申领发票比例达98.71%。深入推进增值税专用发票电子化改革，已免费向新办纳税人发放税务Ukey约1800个，节约发票使用成本近71万元；进一步畅通征纳互动渠道，引导纳税人安装税企直联互通平台，建立线上包保关系5324户，精准推送税收政策11142人次。

企业用电“全民优化”。2021年4月，县四最办出台《怀宁县进一步优化营商环境简化涉电审批流程实施办法(试行)的通知》，对电力外线工程施工涉及占路、外破等情况分面积、长度分别实行告知、备案和并联审批制，限时办结，同时提供该项业务的免费代办服务。开展政企信息共享，实现居民用户“刷脸办电”，企业用户“一证办电”。开创园中园建设+移交新模式，增强企业落户吸引力。对城区用电报装容量160kW及以下、农村100kW及以下的小微企业采取低压方式接入电网。全面提升供电能力和质量，广泛开展不停电作业。2021年怀宁县线上办电率99.5%，供电可靠率99.9522%，平均停电频率1.4553。

政府采购“公开透明”。规范采购程序、推行电子化采购。在预算管理一体化系统编制年度政府采购预算，并严格按照批复后的政府采购预算执行。对无政府采购预算的采购行为，县财政不予受理，提高政府采购透明度。建立覆盖全过程的政府采购信息公开机制，做到项目信息公开、采购文件公开，中标和成交结果公开、采购合同公开、投诉处理结果公开。规范采购项目信息公开行为，完善违法违规案件信息发布机制，公开采购代理机构、供应商和评审专家的严重违法失信行为信息记录。加强信息公开的监督检查工作，将信息公开作为监督检查的重点，防止暗箱操作，保证政府采购公平、公正。

四送一服“硕果累累”。自2021年4月设立“企业服务日”以来，县委、县政府主要负责同志率队开展“企业服务日”活动8次，走访企业118家。全县共走访企业2261家次，召开要素对接会、座谈会共133次。县“四送一服”办对“企业服务日”收集的227个问题进行跟踪督办，现已全部办结。专项行动期间，突出做好“百日千万网络招聘”“推进自然资源要素对接”“新型农业经营主体帮扶”“重点外贸企业帮扶”“统计服务千企”“贴心服务助台企”“万名税干进万企”“千名行长进万企”“法律服务进万企”“建筑业企业资质提升活动”等主题帮扶活动，全县共举办各类要素对接会36场，参与企业352家，解决土地631.03亩；解决用工143人；解决资金59259.49万元；减免税收108.13万元。

不断加强投资者权益保护

设立“网格法官”加强院企沟通。为所在网格商事主体提供点对点送法服务，开辟涉企案件“绿色通道”、整合多种执行平台等多种途径提高司法执行力度。2021年共受理各类执行案件2824件，执结2452件(含旧存案件)，其中涉商执行案件立案998件，执结969件，执行到位金额23106.37万元。坚持在破产程序中引入网拍流程，帮助提高破产财产拍卖的成功率，保障破产企业财产的保值增值。2021年上半年通过网拍流程，华信博伟(安徽)车辆部件有限公司全部资产拍卖成功，成交价均超过预期。累计司法拍卖各类资产达56件，网拍113次，成交22件，拍卖成交额3758.72万元。

大幅改善金融信贷环境。创新推出小微易贷、筑巢贷、蓝莓产业贷等金融产品。2021年全县银行业金融机构贷款余额306.5亿元，贷款规模首次超过300亿大关，同比增长19.66%。修订完善《怀宁县续贷过桥资金管理办法》，优化操作流程，扩大资金规模及支持范围。2021年全县续贷过桥资金周转贷款金额累计5.88亿元，扶持企业110户次。帮助县农商行提高资本充足率，化解不良资产。

千方百计做好企业用工保障。持续推进“2+N”招聘形式，“线上线下”齐发力。以县人力资源市场、安庆公共招聘网、新安人才网为主要平台，常态化开展“周三就业招聘日”、“周六人才对接日”等线下+线上招聘会活动，精准搭建用人单位与求职者对接平台，推动实现更高质量和更充分就业。2021年以来，全县共开展“2+N”主题招聘会95场，1733家企业进场招聘，累计发布就业岗位76096个，达成就业意向4600余人。开展劳动保障法律法规培训，引导企业规范用工，从源头上预防化解劳动关系矛盾纠纷。充分发挥劳动关系三方协调机制，积极推进“互联网+调解”服务，为企业提供劳动关系公共服务。

加大民营企业政策扶持力度。2021年该县出台了《怀宁县推进工业经济高质量发展若干政策》《怀宁县科技创新引领高质量若干政策》《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》等相关惠企政策。深入了解企业生产经营情况，指导符合条件的企业申报2021年安徽省制造强省建设政策和安徽省中小企业(民营经济)发展专项资金政策。组织企业申报税收增长奖励项目补助235.2万元，兑现独秀英才奖补资金141.24万元。(通讯员 吴良伦 怀赢安)

关键词： 怀宁 实打实 环境