铜陵：深入开展领导干部换位体验活动 擦亮“亲商铜陵百分百”金字招牌

为贯彻落实中央、省关于优化营商环境决策部署，不断提升行政审批和公共服务效能，擦亮“亲商铜陵百分百”金字招牌，铜陵坚持问题导向、效果导向，在全省创新开展“领导干部换位体验企业和群众办事”活动，即领导干部化身企业和群众全程体验政务服务，打好体、查、改、立四套“组合拳”，不断创新政务服务方式，持续提升企业和群众的获得感和满意度。

精心谋方案，以最高规格开展活动

印发《“领导干部换位体验企业和群众办事”活动方案》，自2021年11月起，开展为期2个月的领导干部换位体验活动。明确县区政府、经开区管委会，承担行政审批或公共服务职能的部门主要或分管负责人作为体验主体，具有行政审批或公共服务职能的中央、省驻铜单位及公用企业比照执行。第一阶段为即时体验阶段，各单位“一把手”或分管负责同志采取“四不两直”方式，通过亲身办、代理办、陪同办等形式，在政务服务办事大厅体验办事全流程；第二阶段为整改提升阶段，各单位针对“领导干部换位体验企业和群众办事”活动发现的问题，建立问题台账，列出整改清单，制定整改措施，明确整改时限，提出优化方案；第三阶段为跟踪问效阶段。整改完成后，通过领导干部再次体验或明察暗访等形式，查明整改是否到位，坚决避免走过场、形式化。

贴心办实事，以最优体验服务一线

窗口是党委和政府服务企业和群众的最前沿，各单位负责同志坚持换位思考、亲身体验，以调整后的《权责清单》《公共服务清单》为基础，从中选取不少于3个高频行政审批或公共服务事项，零距离、全流程感受政务服务事项的每一个环节。活动期间，很多单位“一把手”事不避难、义不逃责，当先锋、打头阵，市科技局主要负责同志以办事群众身份，全程体验科技奖补政策“免审即享”、云端即办”事宜。市商务局主要负责同志以窗口办事人员身份与耐科装备有限公司现场答复我市外贸政策问题，并主动为其办理外贸原产地证书。市教体局主要负责同志戴口罩化身群众好友亲身见证民办学校资质办理全过程。市交通运输局主要负责人分别以办事群众、窗口办事人员身份先后两次亲身体验道路运输许可证办理服务。通过换位体验活动，全市3.8万个政务服务事项平均承诺审批时限、材料数、环节数分别缩减至1.22个工作日、1.71件、2.4个，分别压缩69.7%、60.4%、46.7%。‍

悉心找问题，以最快速度改在实处

换位体验，换是前提，查是关键。各级各部门负责同志带着发现问题的“火眼金睛”，认真梳理本地本单位审批服务事项的突出问题，以“火箭速度”制定整改方案，确保发现的问题彻底改、改彻底。“医保窗口排队办事人多，中午下午就没有什么人来办事。”11月18日上午，市民夏某在市医保服务大厅办理医保报销时，向市医保局主要负责人提出了自己的意见。按照领导干部换位体验的要求，市医保局立即专题研究，借助国家医保信息铜陵平台上线的契机，新增“医保大厅”和“铜陵医保服务平台”微信公众号，在线办理医保高频业务，努力让数据多跑路、群众少跑腿。市公积金中心负责同志针对群众重复跑办、单位开户材料较多问题，召集有关科室负责人现场研究、当场拍板，通过优化窗口设置、共享申请材料等方式解决，让群众“只进一扇窗、办成一揽子事”。市公安局分管负责人在陪同市民熊师傅办理出入境证换证时，针对熊师傅等群众提出的希望在家门口能办证问题，在前期听取民意和充分调研的基础上，在全省率先推出了“政务服务直通车”。截至目前，已先后开赴富鑫钢铁等企业为85批次员工办理160余项户籍、驾驶证等高频事项。市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市公共资源交易监管局等单位聚焦群众反映问题，当场定目标，列清单，下任务，调整优化窗口功能布局、业务流程设置和设备，切实提高服务企业和群众能力和水平。截至目前，各级各部门通过“领导干部换位体验企业和群众办事”活动共发现问题7类83个，优化解决措施70项，8家单位拟定或出台相关政策和文件。

决心管长远，以最实机制凝聚合力

充分发挥领导干部“关键少数”带头作用，聚焦企业和群众反映的最强烈问题、最集中领域，坚决纠治行政审批和公共服务领域“中梗阻”、攻坚“硬骨头”，既拿出“当下改”措施，又建立“长久立”机制，实行问题、整改、责任“三张”清单制，盯紧问题抓整改，紧盯机制促运转，常态化组织县长（区长）、局长（主任）、科长开展“领导干部走流程暨换位体验企业和群众办事”活动，探索建立县区、市直部门之间交叉换位体验机制，深入查找“办事不便、流程不优、效率不高、运转不畅”等问题，有效推动问题整改和机制优化。同时，主动加大督导检查力度，通过实地检查、网上巡查、暗访督察等诸多方式，严防问题反弹回潮、重复出现，让企业和群众切实感受到活动带来的新变化、新体验、新服务。

下一步，铜陵市将目标导向、问题导向和效果导向，常态化对标学习沪苏浙营商环境先进做法和经验，认真贯彻省政府即将出台的《关于加强改革创新全面对标提升系统推进全国一流营商环境建设工作的实施意见》精神，坚持把“领导干部走流程暨换位体验企业和群众办事”活动作为全市提高政务服务效能的一项重要基础性工作来抓，通过边体验、边查找、边整改、边巩固，不断提高企业和群众对政务服务满意度和获得感，叫响“亲商铜陵百分百”金字招牌。

关键词： 铜陵 金字招牌 百分百