宣城绩溪华阳镇：“三变”改革变来溪马振兴新模样

今年以来，溪马村按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，强化党建引领、盘活闲置资源、“抱团取暖”，将股权量化到每一个集体经济组织成员，通过发放股权证书，充分调动农民参与“三变”改革积极性，村集体收益中每年拿出一部分为成员们代缴100元/人城乡居民基本医疗保险，减轻农民负担；二是闲置资源资产得到盘活利用，探索更多形式参与“三变”改革，带动村集体经济增收，2021年，溪马村集体经济收入均达到50万元以上。

强化班子建设抓发展。在镇党委政府坚强领导下，始终将加强村“两委”班子建设作为基础党组织建设的首要任务，选优配强村班子，努力提升村班子的凝聚力和战斗力。把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员、将党员中的致富能手培养成村干部，注重村干部的年轻化、知识化，将一批有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充纳入村干部后备队伍进行重点培养，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。为实施“三变”改革助推乡村振兴奠定坚实基础。

落实产权制度改革抓发展。想要实现“三变”改革，摸清家底、分配蛋糕是关键。开展集体资产清产核资工作摸清“家底”。一是组建清产核资工作小组，对溪马村各类资产摸清底数、明确权属；二是规范流程，召开村民代表大会，对清产核资结果评审审核，并进行公示，确保核查结果公开公正；三是录入清产核资系统，由镇农经部门指导，村安排专人负责录入，2018-2020年度清产核资工作已全部完成，清查登记6个单位，2020年核实资产1438.59万元，集体土地总面积为1.142万亩，其中农用面积1.101万亩。

股份合作制改革科学分配“蛋糕”。在完成清产核资工作基础上，以2017年8月28日为时间节点进行人口摸底调查，编制股东清册，确定股东，股权量化，推选股东代表、董事会、监事会组成人员候选名单，拟定股份经济合作社章程草案，在召开股东代表大会后，顺利完成股改工作，成立溪马村股份经济合作社，并完成持证挂牌，开设账户。确认股东1107人，均为人口股，并发放股权证书；完善档案，实现分类管理；建立“三资”管理制度，全程监督股份合作制改革资金规范使用，盘活集体资源资产。

因地制宜抓发展。对标县委县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》（绩发〔2018〕4号）文件精神，在细致梳理社区（村）可经营性资源资产、可经营性固定资产和非经营性资产基础上，认真谋划发展思路。溪马村毗邻西区工业园，借助其区位优势，由村投资，将闲置溪马小学拆除，新建厂房进行出租，每年带动增收5万元；出租万寿园经营管理权年增收10-20万元；将“三变”改革项目资金入股至绩溪枫林野生食品有限公司，年分红2.1万元。同时，为增强社区（村）“造血”能力，华阳镇政府牵头组建绩溪县翚阳产业发展有限公司，并借款660万元给公司进行实体化运营，为集体经济发展搭建新平台。以社区（村）“出资入股，固定分红”的模式，“抱团取暖”，发展壮大村级集体经济。2020年，溪马村利用发展壮大村级集体经济重点扶持村项目资金50万元及配套自筹资金30万元，共计80万元入股翚阳公司项目，年分红6.4万元，同时获得股东分红10万元，合计16.4万元。

细化工作举措抓发展。一是将“三变”改革和集体经济发展纳入村年终绩效考核的重要内容，镇政府出台了《华阳镇社区“两委”干部年度绩效考核办法(试行)》、《华阳镇社区集体经济发展奖励办法（试行）》，激发“两委”干部抓集体积极的主动性、创造性。二是严格落实相关工作程序，强化执纪问责，确保“三资”管理安全和集体资金使用规范。

关键词： 绩溪 宣城 华阳