跨省“入圈”，宿州、淮北为何选择徐州都市圈？

地处皖北的宿州、淮北再次迎来利好！

近日，国务院新闻办召开的长三角一体化发展上升为国家战略三年来进展新闻发布会释放消息称，安徽省支持宿州市、淮北市深度融入徐州都市圈,推动省际毗邻地区探索一体化协同发展新机制,共同打造产城融合新城区。

宿州、淮北为何选择徐州都市圈？宿州、淮北深度融入徐州都市圈，有何优势？拥抱徐州都市圈，宿州、淮北还将面临哪些挑战？记者进行了相关梳理和采访。

皖北地区振兴有望提速

“皖北地区人口多、底子薄、基本公共服务历史欠账多，发展相对滞后。”11月4日，安徽省委常委、常务副省长刘惠在长三角一体化发展上升为国家战略三年来进展新闻发布会上说。

公开数据显示，2020年，包括阜阳、蚌埠、淮南、亳州、淮北、宿州在内的皖北六市总面积42802平方公里，占全省30.3%；常住人口2682.45万人，占全省44.0%；同期GDP为11195.3亿元，仅占全省28.9%，甚至比五年前还回落了0.7个百分点。

此外，今年初，一项主题为增强长三角欠发达区域高质量发展动能的专题调研，认定蚌埠、淮北、六安、宿州、阜阳、淮南、黄山、亳州为区域内欠发达地区，涵盖了皖北全域。

随着宿州、淮北深度融入徐州都市圈，皖北振兴有望再次提速。江苏省社会科学院社会政策所（区域现代化研究院）所长、研究员张春龙在接受中国城市报记者采访时表示，宿州、淮北深度融入徐州都市圈，对皖北地区经济发展，特别是推动皖北经济与徐州经济的融合一体化具有重要意义。

张春龙认为，宿州、淮北深度融入徐州都市圈还将有助于长三角一体化的拓展和延伸。很长一段时间里，囿于皖北整体经济发展水平与长三角核心区的较大差距，宿州、淮北等城市与长三角核心区对接存在较大难度，长三角一体化对这些城市的影响也偏弱。

事实上，近年来国家层面也在不断加码皖北振兴。2020年9月，国家发展改革委印发《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，为皖北量身定制了“24条”专属政策，在皖北引起强烈反响。

这24条既包括能耗指标、建设用地、电力、天然气、人才的支持政策，也有支持集聚区规划建设、探索建立共建共享机制、引进优质项目、灵活用地等支持措施，被形象地称为国家层面支持皖北振兴的“黄金24条”。

为何选择徐州都市圈

宿州、淮北深度融入徐州都市圈有何优势？复旦大学城市经济研究所所长周伟林告诉中国城市报记者，宿州、淮北融入徐州都市圈，在历史文化、地理区位和产业互动方面均有一定的基础。

张春龙向记者表达了相似的观点：“宿州、淮北融入徐州都市圈，既有地理上的天然优势，也符合经济发展水平梯度跟进的规律。”

就地理区位而言，徐州与淮北、宿州毗邻接壤，同属淮海经济区，同在长三角北翼，“十四五”时期，都面临着加快融入长三角一体化发展等国家重大战略、加快推动高质量发展等重要任务。

就历史文化而言，以徐州和淮北为例，徐州是汉文化的发源地，素有“两汉文化看徐州”之称，淮北市是以徐州为中心的汉文化的重要组成部分。

就产业互动而言，同样以徐州和淮北为例，记者注意到近年来徐州、淮北两市在淮海经济区协同发展这个大平台上签约多个产业项目。目前，在淮北市的徐资企业就有100多家。

此外，宿州、淮北融入徐州都市圈均获得了省级层面的强力推动。

今年4月，安徽省党政代表团在江苏考察访问，共商推动长三角一体化发展、深化苏皖合作重点事项。期间，江苏省徐州市和安徽省宿州市签署了《全面深化战略合作框架协议》。

江苏省“十四五”发展规划纲要则明确提出，提高徐州淮海经济区中心城市能级，引领徐州都市圈成为策应国家区域重大战略的新兴增长极。

徐州能否挑起大梁

拥抱徐州都市圈，宿州、淮北也将面临着诸多挑战。在张春龙看来，首先行政管理的壁垒，省级、市级政策制度的差异是一条长期形成的鸿沟。

对此，安徽也有清醒认识。在区域联动方面，安徽未来将加快阜阳长三角区域重点城市建设，着力提升城市能级，促进合肥淮南、淮南蚌埠、淮北宿州一体化，鼓励组群发展，推动与中原城市群协调联动。同时，支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈，推动省际毗邻地区探索一体化协同发展新机制，共同打造产城融合新城区。

板块发展，交通先行。张春龙认为，在交通等基础设施方面，区域如何完善互联互通，如何在规划建设上深度融合并走向一体化也面临不小的困难。

记者注意到，未来皖北地区将围绕设施互联，推动建设一批基础性、枢纽性、带动性强的关键项目，开通运营商合杭、郑阜高铁，开工建设阜阳至淮滨、合肥至周口高速公路，实现“市市通高铁”“县县通高速”。

中心城市在都市圈发展中发挥着领头羊作用。周伟林认为，徐州都市圈本身的辐射力还有较大提升空间。未来，徐州需要在充分融入长三角一体化中不断提高自身的整体发展水平，从而增强带动包括宿州、淮北等皖北地区经济发展的内生动力。

记者：邢 灿

关键词： 宿州 淮北 徐州