关于安徽省生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况的通报

2019年9月24日至10月30日，安徽省第二生态环境保护督察组对淮南市开展了生态环境保护督察工作，并于2021年4月1日将督察发现的4个生态环境损害责任追究问题线索移交我市，要求依纪依法进行调查处理。

淮南市委、市政府对此高度重视，要求市纪委监委牵头，依法依规依纪进行调查处理。根据清单要求和市领导批示精神，市纪委监委牵头成立4个专项调查组对4个责任追究问题进行了深入调查。依据有关规定，经研究决定，依法依规依纪对17个党组织和单位的23名责任人员严肃问责。其中：厅级领导干部1人，县处级领导干部13人(正处级4人、副处级9人)，乡科级及以下人员9人；给予党纪政务处分6人，诫勉4人，批评教育13人。现将有关典型案例通报如下。

一、淮南市违法企业在自然保护地违规开采山石问题。淮南舜岳水泥有限责任公司位于八公山地质公园、风景名胜区重叠区域。2018年3月4日安全生产许可证到期后，仍在八公山地质公园内持续开采。督察组交办该问题后，八公山区委、区政府在思想上不重视，只表态不行动，甚至否认企业存在违法行为。

根据查明的事实，按照有关规定和干部管理权限，责成八公山区委、区政府，市应急管理局、市自然资源和规划局向淮南市委、市政府做出深刻书面检查。对时任八公山区委书记、市应急管理局局长、市自然资源和规划局局长批评教育，并责成该三位同志作出深刻书面检查。对时任八公山区政府区长、市应急管理局分管安全生产监督管理工作的副局长、市自然资源和规划局代管执法监察工作的二级调研员进行诫勉谈话。给予时任八公山区政府常务副区长政务警告处分。给予时任八公山区应急管理局局长、市应急管理局安全生产监督二科科长、市自然资源和规划局执法监察支队支队长政务记过处分。

二、关于非正规垃圾堆放点治理项目环境问题突出，监督管理流于形式问题。淮南首创环境修复工程有限公司为淮南市非正规垃圾堆放点治理企业，负责对田集等10个非正规垃圾堆放点进行治理，治理面积13余万平方米，垃圾总量达120余万吨，投资规模约为2.17亿元。督察发现淮南首创环境修复工程有限公司在对5个异位搬迁的堆放点治理过程中，未按可研报告、环评报告、项目治理合同及工程设计等要求进行治理，偷工减料，污染严重。

根据查明的事实，按照有关规定和干部管理权限，责令市城市管理行政执法局向市政府作出书面检查；给予时任环卫处党支部书记、主任政务警告处分；对市城市管理行政执法局党组成员、分管副局长批评教育；责令市城市管理行政执法局约谈淮南首创环境修复工程有限公司主要负责人，责令对相关责任人员进行严肃处理；对广东建设工程监理有限公司存在的问题，责成行业主管部门依照有关规定对其进行处罚；建议市政府对该工程强化审计监督，进一步减少财政损失。

三、关于淮南市煤系固体废弃物管理无序、扬尘污染问题严重，统筹谋划不足、行业监管缺失问题。淮南市煤系固体物综合利用、处置及污染防治工作责任落实不到位。污染防治责任主体管理严重缺失。凤台县、潘集区、谢家集区、毛集实验区内相关问题整改标准不高、日常巡查不到位，对问题反弹发现不及时、解决不彻底，属地监管缺位。

根据查明的事实，按照有关规定和干部管理权限，责令凤台县委、潘集区委、毛集实验区工委向市委作出书面检查；凤台县政府、潘集区政府、毛集实验区管委、市经济与信息化局、市自然资源与规划局、市交通运输局、市城市管理行政执法局向市政府作出书面检查；对时任凤台县分管副县长、潘集区分管副区长、毛集实验区管委会分管副主任、市经济与信息化局分管副局长、市交通运输局市交通战备办公室主任批评教育，并责成该五位同志作出深刻书面检查；责令凤台县岳张集镇、顾桥镇党委政府向县委、县政府作出书面检查；潘集区田集街道向区委、区政府作出书面检查；给予东辰集团鑫丰工贸公司煤炭资源办公室经理政务警告处分；对鸿业砖瓦窑厂负有监管责任的杨公镇党委副书记通报批评。

四、关于焦岗湖流域水环境问题突出。焦岗湖水质长期不达标，部分水系呈恶化趋势，焦岗湖国家级湿地公园内违规建设问题突出。2018年焦岗湖因水质连续不达标被省生态环境厅实施区域限批，2019年解限后又连续不达标，再次被限批；丁家沟等三条水系水质恶化至劣Ⅴ类；焦岗湖国家湿地公园内违规建设光伏发电项目，侵占湿地1600亩，保育区内建有金辉光伏400亩，以及大量围网养殖。

根据查明的事实，按照有关规定和干部管理权限，责令毛集实验区工委向市委作出书面检查，毛集实验区管委会向市政府作出书面检查；给予时任毛集实验区农业发展局局长政务警告处分；对毛集湿地公园管理处负责人予以诫勉；对时任毛集实验区管委会分管副主任、焦岗湖镇副镇长批评教育。

上述生态环境问题的严肃处理，体现了淮南市委、市政府始终坚持以习近平生态文明思想为引领，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护重大决策部署、推进绿色发展、建设美好淮南的坚定决心和鲜明态度。全市各级各有关部门要坚持问题导向，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识到打好污染防治攻坚战是全面建成小康社会必须攻克的“堡垒”，时刻绷紧环境保护这根弦，以更加坚定的政治自觉，聚焦突出问题，全力推进整改，坚决做到不松劲、不松懈。各级各有关部门要坚决扛起生态环境保护工作的政治责任，强化督导调度、严格考核问责、加强长远谋划，切实守护好淮南的蓝天碧水净土。

中共淮南市委、淮南市人民政府

2021年10月22日

关键词： 安徽省 生态环境 责任追究