“打非”不力一票否决！山东多部门联合破解安全生产执法困境

安全生产事关人民群众生命和财产安全，涉及重大国家和社会公共利益，需多部门相互协作、共同推进，才能切实防范化解安全生产风险。记者从山东省政府新闻办10月9日召开的发布会上了解到，山东检察机关与应急管理部门探索建立配合联动机制，形成工作合力，有力破解了安全生产执法困境，在督促相关行政机关依法履职、监督相关企业及时消除安全隐患、最大限度减少生产安全事故方面发挥出重要作用。

探索建立安全生产行政执法与刑事司法衔接长效工作机制。2019年，省应急厅、省检察院等五部门联合出台《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。2020年，省检察院、省应急厅出台了《关于办理危害生产安全犯罪案件中加强协作配合的指导意见》。建立了安全生产日常执法案件移送和事故调查案件办理等行政执法与刑事司法衔接长效工作机制，加强协作配合，依法惩治安全生产违法犯罪行为。

探索建立联合打击安全生产非法行为工作机制。省应急厅、省检察院等16个部门联合出台了《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》，重点打击烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、矿山、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等8个领域的安全生产非法行为，明确了相关部门的安全生产“打非”职责。通过实行“打非”工作开展不力“一票否决”制度和属地责任追究制度，有效打击了安全生产非法行为。

探索建立事故责任追究四项制度。省应急厅、省检察院等五部门联合印发了《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，建立了事故发生前依法追究刑事责任制度、生产安全责任事故刑事调查制度、生产安全责任事故停产整顿制度和生产安全责任事故联合惩戒等四项制度，从而督促企业建立健全全员安全生产责任制、健全安全生产管理制度和操作规程，督促企业认真抓好全员安全教育培训，防范生产安全责任事故发生。

探索建立公益诉讼工作协作配合机制。省检察院、省应急厅联合印发了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障安全生产的意见（试行）》，完善案件线索移送，建立交流会商和研判等机制，充分发挥检察机关和应急管理部门职能作用，助推防范化解安全生产领域重大事故隐患和安全风险，推动加强应急管理体系和能力建设，切实保障民生、增进民生福祉。

据介绍，近年来，全省各级应急管理部门加强与检察机关配合联动，探索了一些成功做法。青岛市大力推行“检察官进企”活动，今年6月份，西海岸新区应急管理局开展工贸企业执法检查活动并邀请人民检察院派员参加，有效推动了企业安全隐患的整改。烟台市针对加油站推出手机扫码支付服务的违法行为提出行政公益诉讼诉前检察建议，有效推动叫停加油站爆炸危险区域的移动支付业务，消除了安全隐患，维护了社会公共利益。

（大众日报客户端记者 付玉婷 王鹤颖 报道）

关键词： 打非 不力 一票否决 山东