近日,一则“新能源汽车断奶了”的消息成为汽车行业关注的焦点。3月26日,财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委四部门联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(下文简称《补贴通知》),并同步发布了对补贴调整的政策解读。至此,让所有汽车人久等的2019年新能源汽车财政补贴政策终于露出了真身。
仔细阅读《补贴通知》内容后记者发现,2019年的补贴政策有两大变化。一是降低直接补贴,纯电动乘用车的补贴标准相比于2018年至少滑坡了50%;二是提高了对于新能源汽车续航里程、能耗等方面的要求,从而使新能源汽车获得补贴的技术门槛再次提高。
近几年,在汽车市场整体增长乏力的情况下,新能源汽车在政策引导和企业支持之下,呈现出持续逆势增长的优秀表现。如今,补贴减半将对新能源汽车造成哪些影响,“断奶”后的新能源汽车又将何去何从?记者近日采访了多位业内的专家学者,探索“后补贴时代”的新能源车发展之路。
标准提高,补贴减少 产品终端提价非明智选择
多年来,中国新能源汽车的增长速度和保有量都位居世界前列。在高速增长的繁荣景象背后,“技术水平不高”“盲目追求速度”等问题成为制约新能源汽车产业可持续发展的因素。
针对以上问题,《补贴通知》都明确提出了解决方案。一方面,《补贴通知》指出,要按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则,适当提高技术指标门槛,保持技术指标上限基本不变,重点支持技术水平高的优质产品。
另一方面,《补贴通知》建议要鼓励企业注重安全性、一致性。同时,《补贴通知》对技术指标上限不作调整,防止企业盲目追求高指标忽视安全性,适当提高技术指标门槛,推动技术加速进步。
“以新能源乘用车为例,新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求,虽然对续驶里程(调高至250公里)、能量密度比(调高至125wh/kg)等最低补贴要求作了提升,但并没有提高上限要求,续驶里仍然是≥400公里,能量密度比要求仍然是≥160Wh/kg。”汽车行业分析师曹鹤认为,补贴标准没有改变上限要求,而是对下限要求进行了提高,是针对目前中国新能源汽车发展的情况量身定制的。
“如果上限和下限标准同时提高,对于新能源汽车的产品影响较大。只提升下限要求,则能够鼓励厂家进行技术研发,积极提升产品品质。”
在补贴标准提高的同时,此次公布的补贴额度出现大幅度下跌。根据中国汽车技术研究中心有限公司数据资源中心的测算,与2018年对比,纯电动乘用车单位电池电量补贴上限降低:从1200元/kWh降至550元/kWh;单车补贴金额比去年降低约50%。插电式混合动力车型单车补贴则降至1万元/辆,降幅达54.5%。
显而易见的是,补贴大幅度退坡是为了促进产业优胜劣汰。不过,为了防止市场出现大起大落,新的补贴政策特别设立了过渡期。
《补贴通知》从3月26日起实施,同时3月26日至6月25日被定为过渡期。在过渡期期间,符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆,可按照相对应的文件,给予对应标准的0.1、0.6和0.8倍补贴。
“2019年的新能源车标准提升的设计线路很务实,相对2018年只有4个月的过渡期,这次改为3个月延续去年补贴期和3个月的过渡期。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树评价称,此举可以有效防止市场受政策影响的大起大落。
由于过渡期后,补贴势必大幅度降低。有不少人担心,今年下半年新能源汽车终端价格会上涨。
对此,曹鹤表示,新能源车的终端价格不会受到太大影响。“现有车型如果涨价,消费者很可能不会认可,也不会买账。除非后续推出的新车型在配置、产品力和品牌力等各方面有所提升,则可以考虑定高价格。”
告别“哺乳期” 新能源汽车市场加速优胜劣汰
“新能源‘看政策吃饭’的套路很快就玩不转了。后补贴时代即将到来,市场将第一次成为新能源的主要选择要素。”谈及新能源汽车未来的发展趋势时,曹鹤向记者直言,财政补贴的退坡将倒逼车企自力更生。
他说:“新能源补贴退坡甚至全部取消后,市场竞争考验的是一个企业综合的供应链体系能力、产品开发能力和市场运作能力。只有努力提升技术水平,提高产品市场竞争力,完善供应链体系并降低成本,才是未来新能源企业生存的必修课。”
曹鹤表示,新能源汽车产业的“第一次大浪淘沙”已经开始,“补贴退坡,市场进入淘汰赛后,国内车企无疑会面临更为残酷的考验”。
事实上,不少合资品牌和国外品牌早已虎视眈眈地盯上了这块儿市场蛋糕。
据了解,特斯拉中国超级工厂预计将于今年年底竣工,总产能规划为每年50万辆。有分析认为,产能得到保证的国产model 3将会使市场重新洗牌。此外,丰田、通用、大众等跨国公司均表态,将在2020年前大规模扩展在华市场的新能源车产品阵营。
如何应对内外部的变化和压力,将成为自主品牌在新能源汽车市场上急需思考和解决的难题。
崔东树认为,虽然补贴退坡会带来阵痛,但“看政策吃饭”毕竟不是长久之计。从长期来看,国家补贴的减少甚至退出将形成“鲶鱼效应”,有利于我国新能源汽车行业的健康发展。
据他分析,此次补贴政策理性地持续降低补贴,且补贴资金及时明确发放的规则,能帮助企业按计划进行产品推进、市场推广和资金匹配等工作。他同时强调,在补贴政策持续大力度退坡的情况下,针对新能源车充电桩等支持性政策应该改善,对消费者使用环节的支持政策也应该加速落地。
“在2018年新能源车销量120万辆的基础上,我原本预测2019年新能源车销量为160万辆。如今随着《补贴通知》的落地,预计2019年的新能源车销量将增加至170万台。”崔东树说,完善补贴标准,分阶段释放压力,这样既能防止市场大起大落,也有利于促进产业优胜劣汰。“毕竟可持续发展才是更好的方式。”(记者 张真齐)
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