观察：节水 爱水 惜水 护水——淮北市强化水资源刚性约束促进人水和谐

水资源与人民群众的生命健康、生活品质、生产发展息息相关。近年来，淮北市全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以实行最严格水资源管理制度为抓手，以强化水资源刚性约束为主线，切实提升水资源供给的保障标准、保障能力、保障质量，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

强化刚性约束，不断提升水资源强监管水平。严格总量强度双控，建立区域用水总量、用水效率控制指标体系，制定印发淮北市2025年用水总量和用水效率控制指标，年度用水计划按照行业、水源分配落实到县区政府。加强取水许可监管规范化建设，及时完善取水户“一户一档”基础信息，规范取水许可审批、取水工程验收发证、取水许可证延续等各个环节和水资源费征收等日常监管工作。目前，全市累计安装在线监控点393个，动态掌握取用水单位取水量，及时预警超计划超许可取水现象，持续提升水资源管理在线监控能力。配合省水利厅完成浍河、沱河等跨市河流水量分配工作，编制印发萧濉新河—闸河—龙岱河、沱河—王引河等5条跨县河流水量分配方案，实现跨县河流水量分配全覆盖。2021年，淮北市积极推进审批制度改革，在全省首个印发《淮北市开发区水资源论证区域评估工作实施细则（试行）》，全市7个省级以上开发区在全省率先完成规划水资源论证审查审批工作。

加强多水源并用，积极推进水资源合理优化配置。市政府结合实际，强力推进地下水限采压采和淮水北调水源置换工作。成立以常务副市长为组长、分管副市长为副组长、各有关部门为成员的淮水北调水源置换及地下水压采工作领导小组；先后印发《淮北市地下水超采区治理实施方案》《淮水北调水源置换及地下水压采工作方案》《淮北市自备井关停方案》，2020年以来完成淮北国安电力有限公司、安徽理士电源技术有限公司等10家单位地下水置换工作，全市关停自备水源井188眼，压采置换地下水约3600万立方米，淮水北调供水管网覆盖范围内的工业企业已全部完成水源置换，基本实现水资源的合理配置及高效利用；严控高耗水行业取用新水量，将再生水开发利用纳入全市水资源统一配置，在水资源论证和取水许可阶段，严把审批关口，能使用再生水，一律不得开采地下水。全市取水许可审批大唐淮北发电厂、申皖发电及申能发电等企业再生水总量3755万立方米。2016-2021年，全市火电企业再生水利用量1.5亿立方米，极大缓解了地下水超采压力。

创新宣传方式，推深做实水资源管理及节水宣传工作。充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的水法律法规宣传教育活动：水务、住建等部门联合县区，开展“推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”线上线下宣传活动；市水务局组织志愿者走进中湖，开展“节约保护水资源建设美丽幸福河湖”主题宣传活动；在市水务局官网设立浮动窗口及政府机关电子屏幕，滚动播放地下水管理条例宣传内容，通过持续深入宣传，大力提升全社会水资源节约保护意识。

2021年，全市用水总量控制在3.8亿立方米，在省政府下达的5.081亿立方米控制目标以内；万元GDP用水量及万元工业增加值用水量分别比2020年下降18.8%和46.66%，高于目标值2.4%和2.6%；农田灌溉水有效利用系数达到0.689，高于目标值0.665。

水利部通报淮北市地下水超采区水位2021年第四季度同比上升2.64米。超采区地下水水位明显回升，超采区面积大幅缩小。

相关资料图

2021年12月，淮北市“十三五”期末实行最严格水资源管理制度考核获得优秀等次，受到省人民政府通报表扬。

申皖发电有限公司积极推进再生水利用。

“世界水日”“中国水周”宣传活动现场。

市水务局举办《地下水管理条例》宣贯活动。

市水务局举办“节水中国你我同行”宣传活动。

加强业务培训，提高水资源管理能力。

世纪广场节水宣传活动现场。

市水务局巾帼志愿者开展节水宣传活动。

记者　王陈陈　通讯员　郝书芳

摄影　记者　冯树风

关键词： 刚性约束