小微权力，是如何关进“笼子”的

5月6日，黄山市在徽州区召开现场会，全域推广小微权力“监督一点通”服务平台，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。

为加强小微权力的监督，黄山市着力推进制度创新、服务创新、机制创新，促进基层作风转变，提升基层治理效能，提升人民群众幸福感和满意度。

去年9月以来，黄山市徽州区、歙县两地被纳入全省小微权力“监督一点通”服务平台建设试点，畅通群众监督渠道，推动基层监督下沉落地。截至今年4月底，黄山市试点区县平台点击量49.1万次，受理投诉61件，办结54件，初步实现了问题反映一键可通达、过程可追踪、结果可查询。

制度创新，倒逼权力入轨

4月下旬，黄山市徽州区岩寺镇虹光村有群众通过“监督一点通”服务平台，反映当地一座水库周边存在村民私自倾倒生活、建筑垃圾的情况。

接到投诉后，岩寺镇纪委第一时间开展实地调查，督促虹光村立即组织人员、机械进行清理，并对垃圾倾倒者进行调查和劝阻。次日，水库周边垃圾全部完成清理，并安装实时监控，设立文明劝导指示牌。

在虹光村，记者扫码打开 “监督一点通”，首页有在线投诉、投诉查询、热门事项、权力清单、举报控告等功能，其中公开公示栏目有党务村务、集体三资管理、工程建设和产业发展项目、财政拨付资金、村级集体经济组织管理运营等30多项监督服务事项清单，点击进入出现各类选项，操作简单方便。

“我们利用微信公众号、网页链接、公开栏、宣传单、横幅等形式，对‘监督一点通’平台进行线上推送和线下宣传，提高群众的知晓率和参与度，让群众会看会用。 ”徽州区委常委、纪委书记、监委主任吴淑玲介绍，从权力清单到整改台账，再到考评指挥棒，贯通监督各环节、全链条，形成闭环工作机制，切实提高办结率和群众满意度。

建平台关键在于用好平台。徽州区纪委通过线索梳理和走访调查，对群众普遍关心的村干部兼职取酬、村级临时用工不规范等7类问题建章立制，从源头把小微权力关进制度“笼子”。歙县针对平台上群众反映强烈的问题，创新田间地头、项目现场等10类“走访式巡察”，从3月份开始对740个村级小额工程项目开展专项整治。

服务创新，优化社会生态

去年9月，歙县郑村镇潭渡村黎明一组村民在刚刚建成的“监督一点通”平台上反映，村旁河道有污水流入，影响群众生活。

郑村镇纪委受理投诉后，立即组织相关职能部门赶赴现场实地勘察，发现污水来源是附近的泊仕庄园小区生活污水沉淀池外溢造成。随后，郑村镇会同县住房和城乡建设局投入100多万元，对泊仕庄园片区的污水管网进行全面疏通清淤，完成提升泵站配套压力管网埋设、污水收集池、电缆埋设等建设，一揽子解决了该片区新建小区、学校和黎明一组等区域的生活环境问题，投诉人对平台办理情况作出“办事迅速！非常满意！ ”的评价。

“‘监督一点通’平台不仅是群众监督的平台，也是服务群众的平台。 ”歙县县委常委、纪委书记、监委主任程志强说，歙县发挥平台监督功能，重点查处乡村干部在侵害群众利益、服务基层不作为慢作为乱作为等方面的突出问题，今年以来，选择了20个“我为群众办实事”常态化项目开展监督检查，发现问题33个，目前已整改到位11个。同时，融监督和服务于一体，及时了解和梳理群众诉求，有针对性地开展为群众办实事活动，营造风清气正、和谐稳定的社会生态。

在郑村镇向杲村的“信用好超市”，柜架上摆满了琳琅满目的日常生活用品。村党总支书记、村委会主任程荣辉告诉记者，村里结合党建引领信用村建设，把村民参与小微权力“监督一点通”平台情况纳入信用积分，并在群众兑换的物品上粘贴 “监督一点通”二维码，让老百姓能用、会用、真用平台，让平台成为为民、便民、利民的服务窗口。

机制创新，提升治理水平

在小微权力“监督一点通”平台建设试点中，徽州区创新构建“三员（村级纪检委员、监察联络员、村务监督委员会主任）合一”微监督模式，探索建立与审计等部门联动的村居干部“双联四督”工作机制，把平台建设与当前基层重点工作相结合，相互推动、相互促进，夯实基层基础。

歙县全面开展 “基层监督提升年”活动，推行清单式、预审式、提级式、同级式“四式监督法”，选聘1300多人担任村级监察联络员，强化对村级“一肩挑”主要负责人日常动态监督。

“监督一点通”平台，既是小微权力的“监督哨”，也是民情“直通车”、民意“探照灯”。日前，黄山市委主要领导赴试点区县开展“监督一点通”平台建设情况专题调研，对全市全面推开 “监督一点通”平台建设提出具体要求，真正实现群众投诉“一站受理、一键转办、一心办理、一办到底”。

目前，黄山市在总结试点经验基础上，制定了全市全面推开“监督一点通”平台建设工作实施方案和“基本+N”监督清单。黄山市纪委相关负责人介绍，纪检监察机关将立足于“监督的再监督”定位，以“监督一点通”平台全面推开建设为契机，与12345政务服务便民热线、“作退一步想”工作室、党建引领信用村建设、乡村治理、“我为群众办实事”等对接整合，创新打造全方位监督体系、一体式服务机制，为群众参与基层小微权力监督提供便捷渠道，推进小微权力监督落地落实落细。（记者 吴江海）

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