桐城市出台《工业企业绩效综合评价实施意见》,率先完成710家企业评价定档;安庆高新区制定《企业绩效综合评价管理办法》,形成“6+1”评价指标体系……随着市级层面《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》发布,我市全面启动“亩均论英雄”改革,对全市工业企业实施综合评价,依法推动资源要素差别化、市场化配置,实现亩均效益最大化。
根据实施意见,将对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价,每年开展一次。规模以上工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资为主要指标,兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标,其中亩均税收指标权重不低于40%;占地5亩以上的规模以下工业企业评价以亩均税收为主要指标。
按照得分高低将评出ABCD四类企业。其中A类为优先发展类,综合效益好;B类为鼓励提升类,综合效益较好,发展水平可以进一步提升;C类为规范转型类,综合效益一般,需要重点帮扶、引导升级;D类为调控帮扶类,综合效益较差、发展水平落后,需倒逼整治或淘汰。
四类企业在用地、用能、排污、融资等资源要素配置上享有差别化政策,A类优先保障,B类积极支持,C类相对控制,D类严格限制。例如,扶持政策上,支持A、B类企业优先申报市级以上政府性评奖评优、试点示范项目、专项资金支持类项目等;用地上,优先保障A、B类企业用地需求,不对D类企业单独供地,禁止D类企业入园;用能政策上,实行有序用电时,D类企业为首要限电对象,核定工业企业年度用能指标时,适度提高A、B类企业的年度用能指标,相应降低C、D类企业年度用能指标;环保管控上,限制安排C类企业新增排污权指标,禁止安排D类企业新增排污权指标;融资上,鼓励金融机构实施差别化信贷政策,鼓励政策性融资担保公司对A、B类企业提供融资担保服务。
另外,为引导和鼓励企业创新、绿色和高质量发展,实施意见还设置了企业综合素质加分项,像国家级品牌、质量奖、科技奖、上市、高新技术企业、国家单项冠军企业、专精特新、智能工厂、绿色工厂、院士工作站及博士后工作站等均有加分。
据介绍,当前各县(市、区)正在制定出台工业企业亩均效益评价工作方案,进一步根据当地实际明确亩均效益评价的内容、范围、步骤等,3月至6月,全面开展年度评价工作。从2023年开始,配套实施差别化政策措施,并逐步推动亩均效益评价工作向工业企业全覆盖。(全媒体记者江露露通讯员徐文彬)
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