就像人需要通过体检来判断是否健康一样,城市的健康状况也需要体检,这就是“城市体检评估”。近日,自然资源部发布行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》,从安全、创新、协调、绿色、开放、共享六大维度设置了城市体检评估指标,涵盖生态、生产、生活等方面。
自然资源部国土空间规划局负责人介绍,此次《规程》评估指标体系最突出的是“科学、简明、可操作”三个特点。《规程》精心选择了33项基本指标作为“必选动作”,对应规划编制实施的基础性、普遍性管控要求,各地均需完成评估。同时允许“自选动作”,设计89项推荐指标,各城市可以根据自己的发展阶段和重点任务选择使用。围绕这些指标,城市可以与其他城市做横向比较,也可以与自己的过去做纵向比较,找差距、找短板。
例如,在碳达峰碳中和方面,既设置了森林覆盖率、森林蓄积量等基本指标,又设置了分布式清洁能源设施覆盖面积、绿色交通出行比例等推荐指标,引导城市在减碳、增汇方面加大工作力度。
人民城市人民建,人民城市为人民。记者看到,《规程》中很多指标都与日常生活直接相关,比如,城市内涝严不严重,城市交通拥不拥堵,中小学学位配置均不均衡,医疗、养老设施够不够,人均住房面积达不达标,菜市场分布便不便利,绿化是否有改善等等。
具体来看,从最基本的需求出发,《规程》设置了反映社区安全、医疗、教育、养老、文化、体育、商服、公园等设施覆盖情况的15分钟社区生活圈覆盖率和人均公园绿地面积、每万人拥有幼儿园班数、社区小学步行10分钟覆盖率、社区中学步行15分钟覆盖率、社区养老设施步行5分钟覆盖率、菜市场(生鲜超市)步行10分钟覆盖率、足球场地设施步行15分钟覆盖率等指标,意在通过城市体检评估,推动人民群众身边“急难愁盼”问题得到解决,逐步提高人民群众在城市里生活的舒适度和便利度。
定期开展城市体检评估,是为了及时发现城市空间品质的短板和风险,为政府决策提供参考,有针对性地优化空间规划安排,调整政府投资重点领域等,进而提升城市治理水平,让城市更加宜业、宜居、宜乐、宜游。
据悉,北京市在全国率先探索建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估体系。按照首都规划建设委员会要求,自然资源部已指导北京市规划和自然资源部门完成了2018、2019年度城市体检报告。(记者 陈雪柠)
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